【大纪元2022年06月23日讯】今日社会，武器和军队作用，被赋予比杀戮更深的意义。强大的军力，往往用作威慑，维持世界和平，及人类安全。战争，虽然变得隐蔽，但从未停止。【时事军事】带您到最前面，看清正邪之争的细节和真相。
在刚结束的新加坡“香格里拉对话”期间，中共国防部长魏凤和在各国防长面前强硬表态称，台湾若以任何形式独立，中共将“不惜一战”，这种强烈的挑衅姿态立即成为国际焦点。紧接着北京又称，对台湾海峡拥有管辖权，再次引起热议。
针对台湾海峡归属性质的宣称，起于中共外交部发言人汪文斌6月13日回答媒体提问时的表态。他说，中共对台湾海峡享有“主权、主权权利和管辖权”。他表示，国际海洋法没有国际水域一说，关于台湾海峡是国际水域的说法，是有国家在干涉台湾问题，是威胁中共的主权。
中共的此番说法似乎是在回应今年4月美国第七舰队桑普森号导弹驱逐舰（USS Sampson DDG-102）通过台湾海峡的行动。美方表示，此次行动是依据《国际海洋法》穿越“国际水域”，以表明美国对“自由和开放的印太地区”的承诺。
美国国务院发言人普莱斯（Ned Price）在6月14日回应中共外交部的说法时表示，台湾海峡是一条国际水道，是自由公海，包括自由通过台湾海峡的航行和飞越，都受到国际法保障。国际社会关注台湾海峡的持久和平与稳定，这对更广泛的印太地区安全和繁荣至关重要。普莱斯重申了美国对中共关于台湾的侵略性言论和胁迫性活动的关切，他表示美国将继续在国际法允许的区域飞行、航行和作业，包括美军舰艇将继续穿越台湾海峡。
那么，台湾海峡到底是中国内海还是国际水域，各方在不同的立场上有不同的解释，而中共的解释也是前后不一。2017年，时任中共副外长的刘振民在回应媒体提问时曾经说，“台湾海峡是两岸共享的国际水道”。事隔几年，北京为对抗美国“重返亚洲”战略，对周边海域的动作越来越强势。
国际法对公海（high sea）的定义，主要来自1958年联合国大会定下的《公海公约》（Convention on the High Seas），其基本精神是“公海自由”（freedom of the High Seas），也就是公海是无主物（res nullius），各国都可以自由通行，不得使用其它任何方法妨碍和阻挡公海使用权。国际水域（international waters）是“公海”的非正式用语。
依照1982年联合大会再次通过的《海洋法公约》，领海是指从海岸基线算起12海里以内的海域。台湾海峡最窄处大约70海里，中线位置是在领海范围以外的专属经济区，按照《海洋法公约》的规定，在专属经济区有航行自由。因此，中共外交部声称的“对台湾海峡的主权、主权权利和管辖权”有悖《海洋法公约》。
虽然中共经常抗议美国在台湾海峡的军事行动，但该水域的法律地位，以前并不是中美会晤时经常讨论的问题。但是近几个月来，中共官员在与美国同行的会晤中多次发表此类言论。这使台湾海峡的前景变得很不确定，中共在台海正发起对美国地区影响力和军事力量的挑战。
如果中共开始对台湾海峡行使领海主权，并要求过往船只报备，而美国和西方都不接受这种做法，那么台湾海峡将立即成为冲突的焦点。中共单方面改变台湾海峡主权性质的描述，有可能促使军事对抗升级，并把更多的外国军舰引到家门口来。各国可能会派军舰为本国船队护航，美国海军会以护航为名在台湾海峡长期存在，甚至可能找到借口停靠台湾港口。
但更大的可能是，没有变化。这意味着在这些国际水域航行的外国军舰可能会受到监视，但不会受到骚扰。不会有外国军舰向中共报备，除非中共已经做好准备接受一切可能的后果，否则什么都不会发生。因为，中共不一定有能力行使这个模糊的“主权”，在国际事务上中共一直是外强中干。
拜登政府对中共关于台湾海峡“非国际水域”的模糊主张并不买账。实际上，在过去一段时间，美国军舰每年都会在东海和南海航行，并多次通过台湾海峡。2021年平均每月穿越一次。今年，美国海军已经3次穿越台湾海峡。
6月14日，台湾外交部发言人欧江安表示，台湾海峡是国际水域，适用国际法的“公海自由”原则；尊重外国船舶在台湾海峡任何符合国际法的行动，包括无害通过。同时支持美国自由航行任务，及其对促进区域和平与稳定的帮助。对中共政府漠视台湾主张，扭曲国际法规则，将台湾海峡视为其专属经济海域，企图并吞台湾的野心，不能接受。
台湾海峡属于世界上最重要的4条国际航道之一。远东至东南亚航线是中、日、韩货船去东南亚各港，以及经马六甲海峡去印度和大西洋沿岸各港的主要航线。东海，台湾海峡，巴士海峡，南海是这条航线上船只的必经之路，十分繁忙。占世界高科技GDP百分之五十以上贸易经过这里。每天有1000多艘运输船舶通过，包括油轮、化学品运输船和集装箱货轮等。台湾海峡可以说是世界经济的动脉，也是美国经济的重要通道。中共试图管控台湾海峡，将直接产生实际的经济和军事影响。
6月17日，美国参议院外交关系委员会主席、民主党参议员梅嫩德斯（Bob Menendez）和参议院预算委员会首席共和党议员格雷厄姆（Lindsey Graham）联手提出《2022年台湾政策法》议案（The Taiwan Policy Act of 2022）。旨在加强美台关系，并帮助台湾免受来自中共的潜在侵略。该法案指定台湾为“主要非北约盟国”（MNNA），标志着美国自1979年通过《与台湾关系法》以来，对台政策最全面的调整。
中共官媒《环球时报》称，非常令人担忧的是，给台湾岛指定一个正式的“主要非北约盟国”地位，可能意味着美国和台湾之间正式联盟的开始，接下来会有更严肃的安全承诺。如果是这样，这意味着华盛顿在中美关系方面退了一大步。
鲜说实话的《环时》，这次说了实话。这是中共单方面改变台海地位的挑衅性言论招来的后果。
参议员梅嫩德斯说，《2022年台湾政策法》是一个开创性的声明，“当北京持续寻求胁迫和孤立台湾时，我们与台湾人民站在一起的决心是毋庸置疑的”。他认为，这项法案是美国重建两岸稳定和安全的关键窗口，向北京释放了一个清楚的信息，那就是不要在台湾问题上重蹈普京入侵乌克兰的覆辙。
长达107页的“台湾政策法”议案分为3章9大主题。首先确认《与台湾关系法》和六项保证是现有美国对台政策的基石。支持台湾及其民主、经济和军事机构，并建立新的机制遏制中共对台湾咄咄逼人的压迫行为。
法案支持联邦政府与合法代表台湾人民的中华民国政府合作，取消联邦政府官员与台湾方面交往的种种限制；支持将“驻美国经济文化办事处”更名为“台湾代表处”，同时要求给予“美国在台协会办事处处长”以“代表”的头衔。
在军事援助方面，要求修订《与台湾关系法》中的相关内容，将目前向台湾提供武器的范围从防御性武器扩大到有利于威慑中共军队侵略行为的武器。
法案还提出台湾安全协助倡议（Taiwan Security Assistance Initiative），在未来4年，授权提供45亿美元的外国军事援助资金，并优先考虑台湾提出的援助请求。将用于支持台湾防卫的年度战争储备金从2亿增加到5亿美元。
这意味着将解开台湾军购的“捆龙锁”，这一点很快就会从后续的台湾军购案中看到。
撰文：夏洛山（《大纪元时报》记者，曾经历过十几年的军队生活，主要从事军队的教学和一些技术管理工作）
制作：时事军事制作组
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