【大纪元2022年08月28日讯】（大纪元记者李梅橙县报导）11月中期选举将近，选票上将会出现更多的地方官员和学区教委候选人，而与候选人同样重要的还有地方提案。加州政策研究中心（California Policy Center，CPC）8月24日举办网上会议，讨论了选票上的“债券措施”（Bond Measures）问题。
主持会议的是CPC教育政策与政府事务副总裁兰西·克里斯滕森（Lancy Christensen），特邀嘉宾为“霍华德贾维斯纳税人协会”（Howard Jarvis Taxpayers Association，HJTA）的通讯副总裁苏珊·雪莱（Susan Shelley），该协会致力于保护纳税人权利，包括包括动员支持或反对立法、投票倡议，以及经济、公平且有效地使用纳税人的资金。
债券是借来的钱
雪莱介绍，债券是借来的钱，必须还但不一定马上还，偿还期有的超过30年，还可能更长；每年在偿还本金时还要支付利息与其它费用。比如学区债券，除了养老金和必须承担的法律义务外，本金、利息和承销商费用通常是在学区的其它支出之前先要还上；而债券债务是由当地居民负担的。那么当一个学区偿还了债务后，可能没有足够的钱用于项目建设或其它支出。
“债券被介绍出来时听起来迷人而美妙，他们会花很多钱来宣传”，雪莱认为，“居民需要知道这些钱是花在30年后仍然存在的东西上呢，还是债券被用来以某种方式填补预算缺口？”
“你还需要关注所在地区的入学率，如果入学率一直在降，他们预算中的建筑物是否能被证明在10年后仍有合理性？”雪莱提醒，“学校债券会出现在您的房产税单上，您应查看您的税单，居民不仅需要支付K-12教育的债券，还包括社区学院和大学的。”
第13号公投案（2020）被否决
2020年，加州居民以53.1%对46.99%否决了第13号提案，这是自1994年以来第一个在加州被拒绝的教育债券。支持方为州长和民主党议员、加州大学理事会、社区学院理事会、教师工会等一些工会和商会组织，支持方投入了1,000万美元；反对方为HJTA，资金只有25万美元。
第13号公投案允许通过出售一般业务债券来筹集150亿美元，其中90亿美元用于公立学校的学前班和K-12教育，60亿用于大学和社区学院。
HJTA主席乔恩·库帕尔（Jon Coupal）指出：“第13号提案的一项隐藏条款几乎使学区的借款上限增加了一倍，这意味着将大幅增加房产税。”根据加州立法分析师的计算，35年后的总负债额将达到260亿美元，包括150亿美元本金和110亿美元利息。
学区是否需要发债券？
“有时学区会向家长描述一个困境：因为没有钱，我们将取消所有音乐和艺术课程，取消课外活动，还会裁减教师。”克里斯滕森说，其实学区并不缺钱，加州平均每个孩子的教育经费为26,000美元/年，但学区想要更多。
雪莱则谈到：“比如洛杉矶社区学院，每隔几年就会发一次债券，然后大量的资金像天降甘霖般涌入，每次选票上都列上如必须修理浴室等等。”而一个30年期的债券，那不光是现在的家长要多交税，您的孩子成人后还要继续交钱。
2022年秋季开学第一天，洛杉矶联合学区大约有5万名学生没来上课，那么民众付钱买债券时是否考虑到几年或十几年后会出现这种情况呢？
克里斯滕森说，洛杉矶联合学区在2004年有约75万名学生注册，2022年则只有43.7万人。这两年，因为疫情下的关闭政策和强制令，许多公立学校的学生转向私人学校、特许学校及在家教育，并且加州人正在大幅外迁，“这是一个动态变化的问题”。
雪莱认为，学校雇用了太多管理员，管理员与教师的比例逐年增长，学生人数却在逐年减少。
“我们还需要债券监督委员来监督专款专用，确保不是用在了其它地方。”克里斯滕森提醒，加州的教师工会基本上是加州最强大的政治力量，他们坐在谈判桌另一边为工会争取利益，以使工会更强大。◇
责任编辑：方平
