“爱国者治港”打击公务员士气 辞职人数急升

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【大纪元2023年01月28日讯】(大纪元记者理尔、张瑛瑜香港综合报导)在“爱国者治港”下,有份治港的公务员团队掀起跳船潮。2021/22年度公务员辞职人数,比前一年度急升一倍至3,743人,辞职率达2.11%,创香港主权移交以来新高。政府本月进一步更新2022/23年度首季,即自去年4月1日到6月底,有944名公务员辞职,短短3个月辞职率为0.54%。警务处为当中空缺最多的部门,有6,312个空缺,绝大部分为初级警务人员的空缺,有逾5,000个,但此与当局在反送中运动后锐意增加警力,同时警务人员减少有关。另一方面,公务员辞职人数上升的同时,亦正值政府在公务员系统内采取各种打击公务员士气的措施。

公务员事务局本月向立法会公务员及资助机构员工事务委员会提交的文件,显示到去年3月31日,空缺最多的5个政府部门依次是警务处、食环署、教育局、惩教署和房屋署,警务处有6,312个空缺,空缺率高达16.7%,当中初级警务人员空缺达5,284个;食环署有949个空缺,空缺率为8.99%;教育局有815个空缺,空缺率为13%。

警队5年间扩编近4,000

警队近年不时重申招聘困难,全年招聘之余,又到本地大学甚至大陆的大学,招揽港人准大学毕业生。学者钟剑华早前就政府上述数字分析,警察已经成为厌恶性行业,没有人愿意接受自己的工作被别人鄙视、藐视或仇视。公务员工会联合会总干事梁筹庭亦分析,警察工作对年轻人吸引力下降,而且较危险,所以空缺最多。翻查资料,警队空缺多某程度也与警队近年扩大编制,同时流失人手有关。

警方数据显示,警队编制员额(警司级或以上、督察级、初级警务人员及文职人员)由5年前,即2016年底的33,951人,增加3,903人到去年3月底的37,854人。如果单就反送中运动爆发当年起计,2019年底警队编制有35,774人,翌年增加1,884人到37,658人。随后的2021年底,再增至37,846人,2022年3月底则加到37,854人。换言之,警队的编制人数在2019年底到去年3月,增加达2,080人,期间以2020年的增幅最大。

反送中爆发后实际人数减逾千人
警方锐意增加警力

但是实际人数方面,以2019年为转捩点。回溯2015年底起到2018年底,警司级或以上、督察级、初级警务人员及文职人员的实际总人数均持续上升,到2018年底有33,663人;但自反送中运动在2019年中爆发后,总数一直减少。2019年底有33,348人,2020年底跌到31,966人,一年间减少1,382人。2021年底则减至31,623人。当中最多初级警务人员离开,令其数目由2019年底的26,115人,减少到2020年底的24,994人,一年间1,121人离职。在2021年底及2022年3月底,初级警务人员数目进一步下跌,分别为24,619及24,529人。

虽然警队编制员额与实际人数差距扩大,是导致空缺上升的原因之一,公务员事务局亦在去年11月提交立法会的文件称,公务员辞职的原因包括健康或家庭理由、进修、转职等,但期间在公务员系统内发生的种种事件,均令公务员受压,有公务员因而离开。

警方曾在2020年《财政预算案》公布后,透露打算增加2,453个职位,当中“维持社会治安”占最多,有1,132个职位,其次为负责制订应付骚乱计划、处理公众活动的“行动单位工作”,增加966职位。

强制公务人员宣誓
129人拒签离开政府

公务员事务局先后在2020年10月及2021年1月引入安排,分别要求新聘公务员及现职公务员,签署声明拥护《基本法》、效忠中华人民共和国香港特别行政区(香港特区)、尽忠职守和对香港特区政府负责。

政制及内地事务局局长曾国卫在去年6月回复立法会议员提问时,称有129名公务员在没有合理解释下,不理会或拒绝签妥和交回声明。有关人员已经在2021年年底或之前全部离开政府,原因包括根据《公务员事务规例》试用人员条款而被终止聘用、按《公务人员(管理)命令》第12条基于公众利益而被着令退休、自行辞职或本身违反纪律被革职等。

移民潮导致公务员流失
政治环境降低加入政府意欲

公务员事务局局长杨何蓓茵去年7月接受亲建制媒体《头条日报》专访时,不否认移民是公务员流失率上升的因素,她称近一两年多香港人移民,整体就业市场的流动性大,造成整个就业市场流动大,各行各业争相抢人才。

表明因拒绝宣誓而辞职的前天文台高级科学主任胡宏俊去年曾经分析公务员流失问题,指出《港区国安法》实施和宣誓要求引发公务员辞职潮,就算不移民,辞职的公务员也可能转到香港私人企业工作。当时他说,认识一些已宣誓的公务员也正在计划辞职移民,但他们因为有些事情仍未计划好,所以未能赶及在宣誓前辞职。

他并认为,近年公民社会瓦解,社运人士身陷囹圄,打击不少人加入政府的意欲。

时事评论员吴志森亦曾经引述有公务员听众称宣誓要求令其无所适从,担心自己的言论自由受到影响、甚至因说错话而有刑责,所以决定辞职、提早退休或转工。

“公务员Secrets”管理员涉煽动被捕

警方国安处去年8月声称两名社交平台群组管理员,涉嫌多次透过社交平台群组,发布“具引起或加深香港不同阶层居民间的恶感及敌意的煽动意图”的帖文,以“作出具煽动意图的作为”被捕。消息指两人分别是一名28岁民政事务总署文员,及29岁政府资讯科技总监办公室系统分析主任,是“公务员Secrets”的管理员。

“公务员Secrets”历来亦爆出不少公务员体系内部的违规情况及苦况,包括疫情期间官员群聚、疫情期间公立医院逼爆病人要睡在地上,甚至警员在当值时戴上眼罩睡觉等。当时学者黄伟国质疑国安部门取缔是欲盖弥彰。

4公务员用涉用疑滥发免针纸被捕

去年10月,警方拘捕4名公务员,3人为社署职员,2人为社工,其余1人是官立中学教师,他们涉嫌使用7名西医怀疑滥发的“免针纸”(豁免接种疫苗医学证明书),被指“串谋诈骗”。公务员工会联合会总干事梁筹庭当时认为,警方行动势令持有相关免针纸的公务员担忧。

公务员学院院长指公务员国民身份认同感不足

当局去年成立的公务员学院,由出任过警务处副处长的公务员学院院长郭荫庶担任院长。但是他去年10月公开批评部分公务员是“搭顺风车”心态,只满足于接受同样待遇,但不希望付出应有的努力,公务员学院的工作是透过培训,尽量令优秀的人占大部分,大大减少不适合的冗员。

郭并认为政府只针对《基本法》、《宪法》等知识层面作解说,难以建立公务员的国家情怀,建议“一定要用可以感染到人,在感情层面发生的经验才会有效。”当时学者钟剑华指出,设立公务员学院原来的说法是要提升公务员的专业能力,但现时变成了思想控制,是“洗脑教育”一部分,并质疑郭䕃庶只做过警察,“对其他政策有什么认识?”

梁筹庭:政府“吓亲”公务员

梁筹庭本月接受多间媒体访问时形容,最新的公务员辞职及空缺数字反映辞职潮持续,情况不理想。在目前政治气氛下,很多官校教师都担心被投诉,宁愿转到资助或直资学校任教,导致教育局空缺较多。

他又指李家超政府设立“公务员紧急动员机制”,公务员在休假日亦可能被动员、增加额外工作量,或“吓亲公务员”驱使部分公务员辞职。

李家超在《施政报告》中提出改善现行动员机制,增设“全政府动员”级别,预先制定各部门指定人员名单,随时候命以应对需要大量人手的重大事故,并定期演练,假强应变能力。@

责任编辑:陈玟绮

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