【大纪元2023年06月03日讯】（大纪元记者程雯综合报导）“我们现在在世界上有很多麻烦的地区。不仅仅是在乌克兰，中国（中共）仍然是我们必须应对的日益增长的威胁，我完全期待本财年剩余时间会有更多的国防开支。”美国众议院军事委员会负责监督核武器计划的战略部队小组委员会组长、共和党众议员道格‧兰博恩（Doug Lamborn）说。
“正如总统的国家安全战略所指出的那样，我们正在将整个部门的重点放在继续超越共产中国上，共产中国是我们唯一的竞争对手，它有意而且越来越有能力重塑国际体系以适应其专制偏好。”美国国防部长劳埃德‧奥斯汀（Lloyd J. Austin）5月中旬对参议院拨款委员会作证时这么说。
继众议院在5月31日（周三）晚间通过两党债务上限法案《财政责任法》（Fiscal Responsibility Act）后，参议院也在6月1日（周四）以63对36票的表决结果通过了该法案。目前该法案只待总统拜登签署就可正式成为法律。
但国会两党的国防鹰派议员对该法案中8,860亿美元的军事预算限制并不满意，他们正在寻求通过紧急补充支出计划向五角大楼输送额外资金，以让美国有充分能力应对中共的全球威胁。
国防预算增长低于通胀率 实际上缩水了
拜登政府提出的2024财年国防预算8,860亿美元的请求是美国历史上最高的名义国防预算，但批评人士指出，这跟不上高通胀率。立法者们指出，五角大楼的预算缩水意味着，未被削减的、用于资助优先事项的资金实际上减少了，包括海军陆战队寻求的两栖战舰等大件物品，以及用于加强美国在太平洋的存在以威慑中国（中共）的数十亿美元资金及其必须支付的高昂燃料成本。
参众两院通过的《财政责任法》锁定了拜登政府提出的2024财年国防预算比今年增长3.3%，同时将非国防可自由支配的政府支出削减至7,040亿美元。法案将允许国防和非国防可自由支配的支出在次年增长1%，从而使2025财年的国防预算达到8,950亿美元。
虽然众多共和党国防鹰派众议员通过了两党妥协法案以避免灾难性的债务违约，但是寻求超过军事预算上限的参议员指出，3.3%的增长率低于通货膨胀率，而他们经常寻求高于通胀率3%至5%的年度国防预算增长。
共和党参议员约翰‧科宁（John Cornyn）对《国防新闻》（Defense News）说：“考虑到通货膨胀，这基本上是一种削减。”
众议院军事委员会主席、共和党人迈克‧罗杰斯（Mike Rogers）虽然对该法案投了赞成票，但也批评拜登的国防预算要求太低。他原计划在5月份对《2024财年国防授权法案》进行修改，但在参与债务上限谈判的共和党领导人提出要求后，他在最后一刻推迟了该国防授权法案。
参议院少数党（共和党）领袖米奇‧麦康奈尔（Mitch McConnell）表示支持债务上限妥协法案，但也不满国防开支上限，周四（6月1日）他在参议院说：“我们不能忽视解决国家最紧迫的国家安全挑战的基本义务。”
使用紧急支出可为五角大楼提供额外资金
据《国防新闻》报导，美国国会从2000年代初开始使用紧急支出，通过海外应急行动（OCO）账户在基本预算之外为阿富汗和伊拉克战争提供了资金。从2013年到2021年，国会经常使用OCO资金来规避自动减少支出规定的国防开支上限，尽管非国防开支仍然受到开支上限的限制。根据国会预算办公室的数据，OCO资金每年约为1,190亿美元。
截止到今年9月30日的2023财年的国防总支出实际将达到8,930亿美元，其中包括国会对乌克兰的紧急援助354亿美元。上一个2022财年的国防开支总额实际达到7,940亿美元，其中包括对乌克兰的260亿美元紧急援助拨款。
投票支持两党妥协的债务上限法案的众议院共和党人，正准备在8,860亿美元的上限下，开始更新2024财年的国防授权和拨款法案。
众议院国防拨款委员会主席肯‧卡尔弗特（Ken Calvert）周三（5月31日）在对债务上限法案进行投票前告诉《国防新闻》：“我们会让它发挥作用。”
利用援乌计划为国防优先事项打包？
国会的民主党人和共和党人都表示，对乌克兰的下一个紧急补充计划可能是增加国防开支的一个最有可能的工具，可以为不在预算法案中的其它国防优先事项补充资金。
据“政客”（Politico）报导，参议院拨款委员会首席共和党人苏珊‧柯林斯（Susan Collins）说：“国防预算不足的第一个问题可以通过紧急国防补充来解决和补救，这就是我们需要做的。这就是我要要求（拜登）政府和我在过道另一边的（民主党）同事做出的承诺——因为我们知道这笔预算不足以应对我们面临的全球威胁。”
这意味着支持乌克兰防御俄罗斯的紧急资金法案可能成为规避国防预算上限的一种方式。
甚至一些资深民主党人也想找到一种方法，将军费开支提高到超出限制的水平。参议院军事委员会主席、民主党人杰克‧里德（Jack Reed）承认，立法者们可能会利用对乌克兰的援助计划来绕过国防预算上限。
在谈到两党债务上限法案时，里德说：“他们已经建立起一个令人难以置信的捕鼠器，我们必须要弄清楚。我认为对于乌克兰，你将不得不有一个补充。我们也可能会加入一些其它东西。”
参议院军事委员会首席共和党人罗杰‧威克尔（Roger Wicker）表示，他将与里德合作为五角大楼增加金库开支。
不过一些帮助通过债务上限法案的共和党国防鹰派人士明确表示，他们并不认为债务上限法案中的规定是军费开支的上限。
众议院军事委员会负责监督核武器计划的战略部队小组委员会组长、共和党众议员道格‧兰博恩对“政客”说：“我们现在在世界上有很多麻烦的地区。不仅仅是在乌克兰，中国（中共）仍然是我们必须应对的日益增长的威胁，我完全期待本财年剩余时间会有更多的国防开支。”
另一方面，参议院二号民主党人迪克‧德宾（Dick Durbin）则反驳了需要更多国防资金的论点，并要求国防部花钱不要大手大脚，他说：“我们必须激励做出这些决定的人小心花钱，要明智地花钱而不是超支。”
防长奥斯汀：应对中共全球威胁需要充足的国防预算
美国国防部长奥斯汀6月1日在东京与日本防卫大臣滨田靖一会晤后的记者会上说，“当我们看看中国（中共）在该地区的国际空域和国际水道上所做的一些事情时，……对我们的飞机以及我们盟友的飞机进行挑衅性拦截，这非常令人担忧，我们希望他们会改变他们的行为。”
奥斯汀指的是，根据美国印太司令部5月30日发布的一个视频显示，一架共军歼-16战斗机5月26日在南中国海上空的国际空域里以“不专业”的方式拦截一架例行巡航的美国侦察机。这已经不是共军第一次“不专业”的行为。
此前，奥斯汀曾明确表示，中共是美国的头号对手和全球威胁，他特别提到，美国今年对《太平洋威慑倡议》（PDI）的预算要求比去年的要求高出整整40%，这是整个美国国防部为遏制中共威胁所做努力的一部分。奥斯汀指出，有充足的国防预算和按时到位的拨款是美国能够成功遏制中共的必要条件。
据奥斯汀5月16日在参议院拨款委员会作证时说：“正如总统的国家安全战略所指出的那样，我们正在将整个部门的重点放在继续超越中共国（PRC），共产中国是我们唯一的竞争对手，它有意而且越来越有能力重塑国际体系以适应其专制偏好。”
奥斯汀表示，为了应对这种情况，国防部现在正在加大对太平洋地区部队态势的投资，其中包括针对PDI的91亿美元。他说，这资助了用更灵活的方法来测试和获取以及开发联合部队如何使用的新作战概念。
奥斯汀提到，印太地区的国家和美国一样有兴趣保持该地区的自由贸易开放。他说：“该地区的大多数国家都有一个共同的愿景，即一个开放和包容的印太地区，没有欺凌和胁迫。我们很自豪能与他们站在一起。因此，我们将通过明确侵略的愚蠢行为不可行和保持开放的沟通渠道，继续加强基于规则的国际秩序。”
这方面的一个例子是增加在日本的资产部署，包括部署第12海军陆战队滨海团的计划。另一个例子是与澳大利亚的新部队态势倡议。在菲律宾，美国也将可以进入新的基地进行部队轮换。
奥斯汀说：“与此同时，我们正在扩大与韩国、印度、泰国、新加坡和许多其它国家的安全合作。我们正在加深与东南亚国家联盟和（美澳印日）四方集团（Quad）的关系。我很高兴美国将很快动用国会去年授权的总统拨款权（PDA）。”
奥斯汀还表示，要成功遏制中共意味着美国必须按时通过预算和拨款来资助他所讨论的那些努力，他说：“国会确保我们战略优势的最佳方式是按时拨款支持总统的预算要求。当我们被迫按照推迟的决议行动时，再多的钱也无法挽回我们失去的时间。”
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