【大纪元2023年08月03日讯】（大纪元记者宋唐、易如采访报导）2021年，英国、中国和台湾先后申请加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP），经过两年的谈判，今年3月份，英国成为第一个加入CPTPP的非创始成员国。
7月16日，CPTPP的成员国部长级会议在新西兰奥克兰举行，英国正式签署CPTPP协议，外界开始把焦点转移到CPTPP讨论中国和台湾的申请上。
专家表示，CPTPP作为美国对抗中共在亚太地区经济影响力的工具，有极高的门槛，一些条款专门针对中共行为，美国的亲密盟友日本、澳大利亚、加拿大和英国都可能阻止中共加入。且中共想加入的动机之一，是想阻止台湾加入。
什么是CPTPP？
“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）脱胎于美国发起的“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP），TPP的部分目的是为了对抗中共在亚太地区的经济影响力。2017年川普总统当选后退出TPP，之后，日本领导其它国家继续推进TPP，2018年12月30日正式签署了CPTPP。
CPTPP几乎继承了TPP中几乎95%的内容，目前成员国有12个，包括新加坡、越南、文莱、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、智利，以及美国的亲密盟友日本、澳大利亚、加拿大和英国。
CPTPP通常被认为是门槛最高的区域自由贸易协定，所谓全面性（Comprehensive），是指CPTPP所涉及的范围非常广泛，不但包括贸易、投资、金融等领域，还涵盖劳工标准、环境保护、对国有企业垄断、补贴的认定，以及监管协调、争端解决等等。
所谓进步性（Progressive），是指CPTPP所制定的贸易及其相关规则，要比WTO以及其它的区域贸易协定中的标准更高。比如，与RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）相比， CPTPP最终目标是除日本外的其它成员国间实现自由化产品比例达99%以上，高于RCEP规定的90%。
CPTPP还要求各国做出开放服务和投资市场的坚定承诺，并制定有关竞争、知识产权和保护外国公司的规则。
CPTPP禁止向国有企业提供损害竞争的补贴，还呼吁结束在政府采购中对国内外公司的歧视；CPTPP还关注数字贸易，并禁止强迫外国公司在本国（例如中国）存储本地数据。这些似乎都在针对北京的一些经济行为。
近年来，中共当局不断加强国家对经济的主导地位，在数据安全问题上变得更加歇斯底里，如果认为有必要维护共产党的统治，政策可以在不经通知的情况下改变。在“中共模式”之下，国有企业的补贴、国家干预经济，反而成为一项“制度优势”。
英国CPTPP首席贸易谈判代表格雷厄姆·泽贝迪（Graham Zebedee）告诉路透社：“如果一个国家（共产中国）的经济规则确实与CPTPP所说的相去甚远，那么不可避免地会出现一个很大问题，即他们是否能够进行真正、真正大规模的改革。”
加拿大约克大学教授沈荣钦对大纪元表示，从CPTPP的规范来看，中国经济事实上在很多方面不符合CPTPP的高标准门槛要求。
“CPTPP并不像有的国际的自由贸易组织，后者对国有企业的定义比较松散。CPTPP对于国有企业的定义是，只要你有所有权或实质的控制权达到50%以上，那都算是国有企业。比如说，中国（中共）政府对企业有所谓的黄金股，在企业中有共产党委员会，黄金股尽管只有很少很少的股份，但对企业决策具有否决权。在这种情况之下，按照CPTPP的规定，也会被定义为实际上的国有企业。”
沈荣钦表示，因为CPTPP对于垄断和透明度都有一定的规范，中国国有企业面临的第一个问题就是透明度问题。比如说成员国对于国有企业的透明度有所质疑的时候，是可以发动专家进入到国有企业去调查正确资讯。假设今天双方进入仲裁程序的话，如果今天禁止CPTPP专家组进入国企调查的话，它就会对你做出不利的判决。
“中国（中共）长期以来要求用市场换技术，比如国外汽车业进入中国的时候，除了特斯拉以外，所有外国汽车业进入中国都必须以合资方式，接下来就要求强迫技术移转给中国合资伙伴。这种强迫技术移转的规定，也是CPTPP禁止的。” 沈荣钦说。
“当然更大的问题就是国有企业补贴问题。举个最简单的例子，中国的四大国有银行都会对国有企业优先贷款，而且会给比较低的利率，这事实上就是实质上的补贴。这样的行为在CPTPP规范中也是禁止的。”
沈荣钦表示，另外还有一些如知识产权或数据的规定。CPTPP规定，比如说我今天在中国做生意，但中国（中共）不可以强迫我必须把资料留在中国等等。“所以不管是国有企业或数据电子商务数据上的要求，或者是知识产权保障等等这些方面。我想中国的目前的经济体制跟CPTPP标准应该还有一段不算小的差距。”
美国圣托马斯大学国际研究讲座教授叶耀元对大纪元表示，符合CPTPP门槛，对中国来说有几个技术上问题。
“中国大陆的产业都是国有产业，跟整体自由市场的贸易方式是一个抵触。假设今天中国需要加入CPTPP的话，很大程度等于说这些国有企业必须去私营化。目前从习近平上台之后，国进民退已经成为一个常态，你要让中共再走回头路，不见得是习近平所乐见的。”他说。
台湾国防安全研究院战略与资源所所长苏紫云告诉大纪元，中共不符合CPTPP的标准，第一个是劳工的真实权益不符合CPTPP的要求，第二个就是政府公权力的使用完全是违反CPTPP精神。
地缘政治的较量
分析人士认为，最终决定中国是否能够加入CPTPP的决定性因素，是政治而不是技术性的。
中共提出申请加入CPTPP是在2021年9月，当时澳英美刚刚宣布建立AUKUS安全伙伴关系，中共当局企图通过加入贸易来分化美国盟友的意图明显。
辛里奇基金会（Hinrich. Foundation）高级研究员斯蒂芬·奥尔森（Stephen Olson）对《南华早报》表示，中国（中共）申请加入CPTPP引发了地缘政治问题，“最初的TPP协议被视为一个以美国为首的组织，旨在对抗中国（中共）在该地区日益增长的影响力。”
Flint Global贸易专家兼合伙人山姆·洛威（Sam Lowe）对《政客》（Politico）表示，事实上，日本等主要CPTPP成员国，如此支持英国加入CPTPP的主要原因之一，就是要找到处理中国申请的方法。
“各成员都非常希望英国能率先加入，制定一个相当严格和严谨的加入程序，同时提供最低限度的灵活性，以便为未来潜在成员设定一个必须通过的高标准，这个标准对中国（中国）来说可能太高了，无法通过。”他说。
洛威预测，英国应该会想出办法，要么阻止中国（中共）的申请，要么将其一脚踢开，为澳大利亚和日本等其它CPTPP成员国提供保护，因为这些国家距离中国很近，如果采取主动，“很容易”受到北京的报复。
澳大利亚、加拿大、日本和英国等美国在CPTPP中的盟友，越来越将中共视为“战略威胁”，可能会阻止中国的申请。
在英国宣布已获准加入CPTPP的当天，英国前首相莉兹·特拉斯（Liz Truss）表示，英国必须利用其新加入的CPTPP来阻止中国加入。
但特拉斯警告说，欧盟是“对那些试图破坏我们价值观的人的重要制衡力量”。特别是CPTPP是对抗中共的重要经济堡垒，她希望在适当时候看到其它志同道合的自由贸易国家，也提出加入申请。
不久前，澳大利亚外交部长黄英贤在雅加达对路透社表示：“CPTPP是一项标准非常高的协议”，“所有CPTPP的原始成员国都希望任何寻求加入的国家，都能满足这些高标准。”
对于中国来说，这个障碍是巨大的。CPTPP要求各国取消或降低关税，做出开放服务和投资市场的坚定承诺，并制定有关竞争、知识产权和保护外国公司的规则。
美国、澳大利亚、英国、加拿大、日本和新西兰今年6月份签署了一份声明，谴责经济胁迫，在许多国家寻求减少中国供应链的依赖之际，人们普遍认为该声明针对中共的行为。
与此同时，加拿大和墨西哥可能会通过《美国-墨西哥-加拿大协议》（USMCA）阻止中国加入。该贸易协议包含一项“毒丸”条款，要求三个成员中的任何一个如果希望与“非市场国家”达成贸易协议，必须咨询其它成员。分析人士表示，该条款是针对中共的。
沈荣钦表示，奥巴马当初要组TPP的时候，本来就是一个有地缘政治考量的产物，TPP事实上对美国所能够增加的经济效益并没有那么高。
“换句话说，CPTPP成立之初的目的就是为了围堵中国（中共），以及对抗中国（中共）在其中有很大影响力的RCEP。现在领导CPTPP的国家事实上是日本，如果中国加入的话，可以反过来以之为对抗美国的一个工具，抵消原来奥巴马任内想要利用TPP来围堵中国（中共）的政治意图。”
中共想阻止台湾加入
中共做出想要加入CPTPP姿态，背后的另一个考量是台湾。根据CPTPP独特的机制，成员国可以一票否决后加入的国家。一旦台湾先加入，就有机会否决中共的加入，反之亦然。中共并不想让这样的事情发生。
台湾在满足CPTPP标准方面的差距要小得多，其半导体实力为加入该协议以加强供应链提供了诱人的理由。台湾是世界贸易组织的成员，被指定为单独的关税区，已经与新西兰和新加坡这两个CPTPP成员国签署了自由贸易协定。
苏紫云表示，中共明目上提出要加入CPTPP，一方面给各个会员国一个想像，中国可能加入之后有一个更大的市场就更好，其实他是把这个市场给武器化。
“它提出这个要求之后，最大的就是针对台湾。既然它还是申请国，就有权利对其它国家施加潜在影响力，不要让台湾加入，或者是至少不要让台湾早加入，因为就像当初WTO一样。”
苏紫云认为，不过中共现在的影响力不会像加入WTO的时候那么大了，当时西方国家对中国是有一个和平的想像，希望透过经济来让其改变威权体制，现在可能就完全不同了。
“CPTPP就是最重要核心精神就是市场治理的机制。如果中共要加入的话，就必须承认把政府的那只黑手从市场伸出来，不然就不能加入，这样的情况概率是比较低。相对来说台湾循规蹈矩，就是依照国际规则跟国际管理形式，就更容易可以加入，或者至少比北京早加入。”
叶耀元表示，“现在它是跟台湾一起申请，也就是说，中国和台湾他们基本上是同时申请加入CPTPP，所以变成中国想要先加入，然后介入这样的方式，阻挡台湾加入CPTPP。”
沈荣钦表示，中共希望去围堵封杀台湾加入的可能，已经多次表明反对台湾加入，也请求东南亚、南美洲国家甚至澳洲一起来反对台湾加入CPTPP。可是中国（中共）影响力没有办法顾及所有12个国家，至少日本、澳洲、加拿大、英国对中国加入是比较排斥的。
“对台湾而言，目前明确表示支持台湾加入的只有日本一个国家，澳洲和加拿大都曾经表示过若干友好的态度，可是并没有直接如日本这样公开表示支持台湾加入。那么除了这三个国家之外，其它的国家基本上对于台湾，并没有很明确的表示说加入跟不加入。”
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