【内幕】河北尚义县财政收支困窘 触目惊心

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【大纪元2023年09月27日讯】(大纪元记者程静、骆亚采访报导)近日,河北张家口尚义县财政局财政收支报告曝光。报告显示,该县预算收入是7.5亿,但是支出31亿。分析认为,这个县的经济现状非常糟糕,严重依附上面输血,而这是中国大多中西部县市的基本状况。

大纪元近日获得河北尚义县财政局发布的《2023财政收支报告》(简称报告),显示该县的财政情况,今年1-8月,一般公共预算收入同比减少了49.6%,其中税收减少12.2%,非税收入减少59.8%;政府性基金收入只完成了3.4%。

地方财政收入有两本账,一是一般公共预算收入,指政府以法定方式筹集并纳入预算管理的财政收入,包括税收收入和非税收入;另外一个是政府基金收入,即预算外收入,指具有专门用途或对应的支出科目的财政收入。

尚义县隶属于河北省张家口市,位于河北省西北部、内蒙古高原南缘,地处三省六县交界区域。截至2020年11月1日零时,全县常住人口104,247人(第七次人口普查)。

预算财政收入增8% 非税收入减46.5% 分析:当局期待复苏

尚义县2023年财政收支预算报告显示:“2023年全县全部财政收入预算安排75,778万元,同比增长5,825万元,增长8.3%。其中,公共财政预算收入安排44,778万元,剔除上年资产处置收入1.7亿元,同比增长8%。

“从收入结构看,公共预算税收收入安排20,000万元,同比增收7,852万元,增长64.6%;非税收入安排24,778万元,同比减收21,535万元,减少46.5%。”

旅美经济学者黄大卫日前对大纪元分析,“这很奇怪,预计公共财政预算可以增长8%,但非税收入减少46.5%。”

黄大卫解释说,这个预算反映出一个问题,中共觉得要保8%,所以看到尚义县当局收入预算的同比是增8%左右,指望疫情清零放松后,民企或国企的整个市场会活跃起来。“当局预计的税收收入是增加64.6%,期待放开后经济复苏。”

不过,“当局预计整个房地产市场不景气,所以非税收入会大概减少差不多50%左右,这是它的预计。此外,认为增加了市场活跃度,就减少了罚款等其它非税收入。”

资深时事评论员王赫27日也对大纪元表示,首先当局在年初做预算时,还是比较乐观的,全部财政收入预算增长8.3%,整个公共预算收入安排增长64.6%,那么非税收入这一块它觉得可以减少。

“它觉得在这一块可能日子不好过,手头没什么资源,去年已经搞得差不多了。所以安排了2.4亿多,减少了46.5%,这是它的预计。”

河北省尚义县今年1-8月财政收支情况(大纪元)

实际公共财政预算收入同比减少49.6%

王赫表示,“实际上发生情况我们看一下,(和预算安排)完全是两回事。”

报告显示,“(今年)截止8月底,全部财政收入完成24,022万元,同比减收13,602万元,减少36.2%。其中:公共财政预算收入完成16,361万元,同比减收16,099万元,减少49.6%。

“从收入结构看,公共预算税收收入完成6,110万元,同比减收847万元,减少12.2%;非税收入完成10,251万元,同比减收15,252万元,减少59.8%。”

黄大卫分析说,首先这个县的财政收入的完成,同比减少了36.2%,比去年还差,就是今年实际发生情况比疫情时还要差36.2%。“公共预算收入完成的各方面都在下降。所以预想的经济复苏没有达到,而且比疫情时还要糟糕。”

“非税收入这一块,也是减少比较多,就是那个卖地收入,虽然罚款很多,但是对比卖地还有其它的一些土地财政方面的收入来说,还是减少很多。”

王赫也认为,整体实际情况非常糟糕。第一,全部财政收入减少了36.2%,当时它预计要增长8.3%,结果减少了,这个差距非常之大。

对财政收入主要减少在哪里,他认为,“一是公共预算财政收入减少了49.6%,其中税收收入减得不多,只减了800多万,大多是在非税收收入上,减少了将近60%。”

为何非税收入降低这么多?王赫说,“就是它的国有资源资产要盘活,现在中共不是要盘活很多国有资产吗?这个没有盘活,主要问题出在这里。”

报告显示,财政收入减,但税收收入只减少12.2%,王赫认为,“实际的经济情况应该是非常糟糕,但是因为这个税制结构不合理,所以它的税收只减少了12.2%。从这个比例上看非常不协调,主要是税制有问题。”

“中国是间接税占主体,那么一个企业只要经营,赚不赚钱它不管,但是你只要经营就要交税,所以间接税是不能转嫁的。”他说。

政府性基金收入只完成了3.4%

地方政府另一个收入来源是政府性基金。报告说,“政府性基金预算收入:2023年我县政府性基金预算收入总额为:152,276万元,其中:县本级收入128,455万元,专款收入870万元,上年基金结转22,951万元。安排支出152,276万元,实现当年预算收支平衡。

“截止8月底,政府性基金收入完成4,385万元,占年初预算数的3.4%。政府性基金支出47,671万元,占调整预算数33.2%,同比减少20.3%。”

河北省尚义县今年1-8月财政收支情况(大纪元)

王赫分析,这个基金收入,当时预算是15亿,到现在第二季度都过去了,结果实际完成多少?政府性基金收入主要是卖地收入,占了80%,说明它那个地根本卖不动,结果今年完成预算成了很大问题,只完成了4,385万,3.4%。

报告显示支出了4亿多,支出是收入的10倍。王赫说,“它还在搞什么土地储备,还在想卖地,还不想放弃这个财政卖地收入这一块,还抱有幻想,这个看得最明显。”

“三保”占调整预算数的61.4%

此外,值得关注的是,报告还显示,“三保”占调整预算支出的61.4%。三保即保民生工程、保工资、保运作。

报告说,“截止8月底,全县公共财政预算支出178,268万元,占调整预算数的47.3%,同比增长10.2%。其中:‘三保’累计支出77,944万元,占调整预算数的61.4%。(人员经费支出35,685万元,占调整预算数的70%;公用经费支出1,904万元,占调整预算数的44.3%;民生支出40,354万元,占调整预算数的56.3%。)”

黄大卫认为,所谓三保,“基本上是保证政府不垮台,或者是说这个政府能够运作,这个公共社会能够运行的三保费用。”

报告显示,三保占整个调整预算的61.4%。黄大卫说,“就是说这帮人的工资、奖金,还有这个社会的基本运行,是占了它的财政预算调整的相当大部分”,这也意味着经济不景气,只能够保证它们不垮,或整个县能够维持运作。

“总体来说,计划很丰满,现实很骨感,就是预计各方面都挺好,经济复苏增长8%,但实际上收入都在减少。所以现在县级财政非常困难,想像中的复苏并没有到来。”他说。

分析:财政收支差距触目惊心

对于尚义县1月—8月的财政支出,王赫分析,“县级财力当年支出是19亿,其中个人部分8.9亿,占多大比例呀?达30%~40%的比例,就是说中国的财政很大部分是人头财政,养了很多人的,人头费高达8.9亿,这是非常不正常的。”

报告显示:“一般公共预算支出:2023年全县公共财政预算支出安排312,259万元。其中:上解支出2,170万元、县本级支出310,089万元(县级财力当年安排支出190,422万元,其中:个人部分安排89,645万元、日常公用经费安排8,743万元、专项业务经费安排695万元、专项公用经费安排30,786万元,等等”

王赫说,“中国(中共)的财政也叫吃饭财政,大概就占到了40%的比例,中国(中共)财政里面很大的比例就是用来支付工资,这跟全国情况差不多吻合。”

从以上报告得知,尚义县全年财政收入预算安排是7.5亿,全年公共预算财政支出是31亿。王赫说,“这说明什么问题?这样的财政怎么可能维持?可见它完全是靠上面的转移(资金)支付。”

他认为,“这个财政需要输血,它自己没有生存能力,这个差距实在太大了,中间差了这么多亿,怎么补?怎么平衡?

“这个县城的经济现状非常糟糕,自身的财力薄弱,严重依附上级转移支付,就是靠输血。”他说,“普遍都是这样,一般中西部市县基本都是这个情况。只有东部好一些、沿海还好一些,所以看得触目惊心。”

责任编辑:李穹#

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