【名家专栏】欧盟认定中国为国有经济体

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【大纪元2024年04月27日讯】(英文大纪元专栏作家Christopher Balding撰文/信宇编译)几十年来,各国政策制定者和分析家们一直在思考一个问题:中国是一个什么样的经济体?回答这个问题会对政策和法律产生重要影响,也会影响我们对中国经济的理解。欧洲似乎终于为自己和世界明确地回答了这个问题。

中国是个什么样的经济体这个问题可以追溯到几十年前。从中国加入世界贸易组织(World Trade Organization,简称WTO)到获得美国“最惠国”贸易地位,中国一直面临着“市场经济”还是“非市场经济”这个在政治上令人不安的问题。

多年来,美国国内学术界和政策制定者们创造了一些词组,试图为中国经济创造新的空间,使其既不属于市场经济,也不属于非市场经济。麻省理工学院(MIT)的一位经济学教授称之为“有中国特色的资本主义”。而中国则经常称自己为“社会主义市场经济”。虽然这些修辞性标签在二三十年前可能至少还包含一些真实的外衣,然而这些说辞并不适合2024年的中国,而且也不适合相当一段时间以来的中国。

对于欧洲而言,中国是市场经济体还是非市场经济体,这个问题变得更加重要,因为大量电动汽车(EV)涌入欧洲,与欧洲汽车公司展开竞争。近日,由于担心中国企业向欧洲市场倾销,总部位于比利时首都布鲁塞尔(Brussels)的欧盟委员会(European Commission,简称EC)开始研究中国的经济和金融实践,以确定中国是否继续符合市场经济体的定义。

令人惊讶的是,欧盟委员会在其长达700页、记录详实的报告中,对于中国经济的看法毫不留情。

报告指出,“(中国)社会主义市场经济的基本特征是国家占据主导地位……广泛而复杂的经济计划体系……以及干预性的产业政策。”作为一个一向以服从中共经济政策而闻名的政体,欧盟委员会记录了为什么中国经济不能被视为市场经济。

这份报告内容详尽、资料翔实,涵盖了当今中国的政治和经济框架、劳动力和资本等生产要素的广泛扭曲,以及特定行业的扭曲,包括新型电动汽车、可再生能源、钢铁和电信等核心行业。

尽管详尽无遗,然而该报告特别强调了中共控制的突出问题,指出“中共通过多种渠道(如)全面控制经济的战略部门,包括控制金融体系和资本资源……控制人事问题,包括所有重要任命……通过党的实体/委员会的正式网络在国家机关和经济领域进行政策协调,以及行业实体之间的非正式网络和党与私营企业之间的联系”。所有这些扭曲都源于中共极权统治的原罪。

中国经济服务于中共无所不能的权力,顾名思义,中共经济不可能是一个自由市场。经过深入研究,欧盟委员会发现,中共通过各级政权在指导和补贴产出、控制特定部门和企业等方面发挥了重要作用。例如,国家拥有中国四大传统汽车制造商和较新的电动汽车公司,这些公司享有各种财政优惠,从赠款到债务豁免,再到国有银行,不一而足。

鉴于欧盟委员会的调查结果,现在唯一的问题就是,欧洲将如何应对一个由国家控制和管理的经济体向其市场倾销商品的难题?

这份报告给了欧盟委员会很大的自由空间,可以对中共企业与欧洲的贸易施加各种惩罚性措施。现在的问题是,欧盟会这样做吗?考虑到中共政权的全球政治影响力以及在华的众多欧洲出口商(如德国汽车制造商),究竟会发生什么仍然是个问题。

美国也面临着类似的困境,不过华盛顿援引国家安全豁免,采取了更加符合贸易法的做法。对于中国的许多出口产品,如电动汽车和钢铁等,这并不是一个非此即彼的问题,而是一个两者兼具的问题。电动汽车往往配备了先进的雷达、导航监控和语音记录等功能,为监控提供了充分的机会。然而,中共政权对中国企业的高额补贴使竞争环境发生了倾斜,使中国企业得以压倒全球竞争对手。

鉴于欧洲和美国的担忧程度,各国政府很可能会对中国产品征收额外关税。欧盟委员会发布的这份有价值的报告只是验证和记录了人们已经知道的事实。现在的问题就是,华盛顿和布鲁塞尔将如何解决这个难题?

作者简介:

克里斯托弗‧鲍尔丁(Christopher Balding)曾任越南富布赖特大学(Fulbright University Vietnam)和北京大学汇丰商学院教授。他的研究领域涵盖中国经济、金融市场和技术等。他是总部位于伦敦的英国外交政策研究智库“亨利‧杰克逊协会”(Henry Jackson Society)的高级研究员,他曾在中国和越南生活了十多年,后来移居美国。

原文: Europe Decides China Is a State-Owned Economy 刊登于英文《大纪元时报》。

本文仅代表作者本人观点,并不一定反映《大纪元时报》立场。

责任编辑:高静#

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