【大纪元2024年05月17日讯】（英文大纪元专栏作家Tony Hall撰文／信宇编译）如果我们看一看今天的旧金山，我们不禁会发问：“究竟发生了什么？”
这座城市怎么了？这座人人都爱的城市怎么了？这座山丘上闪耀的城市发生了什么？要知道，这座城市曾经激发了数百万人的梦想、回忆和美好时光，这些人曾在这里居住或游览，在这里养家糊口安家立业，或从四面八方来到这里，在优美的环境中体验独特的文明阶层生活。
要回答这个问题，我们必须回顾一下旧金山的历史，看看它是如何演变成今天这个样子的：一块对最高出价者开放的房地产。这里的企业运作模式是“付费即玩”，长达至少三十年由政治精英阶层控制的城市政府，不断迎合不停变换的最高出价者。
背景与历史
自19世纪80年代淘金热开始，历经两次世界大战、朝鲜战争和越南战争，直至20世纪70年代，旧金山一直是一座令所有到访者羡慕不已的城市，因为这里的生活方式与美国其它城市截然不同。这座城市拥有欧洲城市的大都会吸引力、远东的神秘诱惑、狂野西部的豪放态度，以及能与规模是其十倍城市相媲美的繁荣商业氛围。所有这些都座落在一个壮丽的环境中，周边还环绕着著名的高等学府。
在外人看来，旧金山可能会被误认为是一个守旧的地方，因为它同时散发着传统、好客、慷慨仁慈和优质生活的气息。与其它城市相比，它的人口虽然不多，然而却充满了一种明显的、令人羡慕的公民自豪感。总的来说，这座城市的治理是由那些从地方层级逐步晋升上来的人所主导，他们的目标始终是把城市建设得更加美好。
大多数当选的公职人员都是本地人，他们的工作是为了让旧金山变得更好，造福这里的居民，而不是他们所属的政党。人们厌恶旨在满足个人私利的行为，认为这种行为很没品位，而且很容易将其归咎于“外来者”，因为许多居住在这座城市的人都是通过艰辛的努力才成长起来的，他们不会让一些奸商恶霸毁掉他们辛辛苦苦创造的一切。
这并不是说这座城市没有犯罪或腐败，哪座城市可以独善其身呢？然而，在这样一个罕见的环境中，人们以一种独特的方式处理着确实存在的犯罪和腐败问题，并接受了其它一切客观存在的现象。
进入20世纪70年代，“唯我”文化开始在美国扎根。诚实、正直、忠诚和自豪等美德对新一代特权阶层的意义逐渐减弱，他们不想在追求一切的过程中受到这些美德要求的束缚。
旧金山虽然小巧而紧凑，却有着谐和的传统，来自各行各业的人们成功地创造了令人羡慕的环境。这里的人们痴迷于地方政治，以及算计哪一个统治集团将成为下一个“统治者”的阴谋。这座城市向来以喜欢冒险、不寻常和令人兴奋的事物而著称，它成为了人们逃离大都市中的循规蹈矩、无聊无趣和按部就班等负面因素的理想目的地。
旧金山，这座浪漫的城市，带着它所有的独特性，做好了被接管的准备，却对即将到来的冲击一无所知！
旧金山已经企业化
20世纪90年代初，旧金山遭到加州各地政客和政治黑客入侵，他们从未在当地政坛站稳脚跟。这些人对政府治理艺术的看法与热心交际却又回归家庭的旧金山人完全不同。
这些人大多来自不起眼的地方，一旦成为旧金山的“玩家”，他们不用付出什么筹码，却能获得诸多好处。他们习惯于在匿名的氛围中进行各种政治利益交易，而不会像大多数旧金山人那样，在意一个人隶属于哪所“高中”或“教区”。
简而言之，这些人都是“闯入者”，他们嗅到了机会在一个小到足以渗透的地方大展拳脚，而这个地方在全国范围内都享有盛名、尊重和认可。为了实现这个目标，他们有计划地参与当地民主党的工作，许多旧金山人因其种族、社会或移民身份而选择认同民主党。
他们建立了一个由俱乐部成员、乡邻团体和理想主义志愿者组成的网络，所有人都想让世界躁动起来。当当地人忙于工作养家糊口和享受美好生活时，这些剥削者却把具有热情好客和仁慈精神的旧金山人当傻子耍，通过操控选举成为民选官员。
旧金山已经成为一个随时准备被这些人接管的小镇，这些人对改善旧金山毫无兴趣，甚至不想维持现状。他们只想让自己当选公职。他们成功地实现了在不那么开放和宽容的环境中无法实现的目标。在这里，在他们新发现的温床上，他们可以通过将城市服务货币化来获得各种权力和财富，还可以建立一个政治基地，将他们的门徒输出到全美各地担任更高的政府职位。
就这样，这个曾经伟大的城市开始走向衰落，以旧金山为基地的官员开始崛起，并在全加州和整个国家舞台上大显身手。
为什么是旧金山？
旧金山是一个得天独厚的城市，因为它与其它城市不同，至少到现在为止，它一直都拥有非常积极的现金流。这就是最初吸引众多闯入者的原因。
旧金山的积极现金流得益于蓬勃发展的世界级市中心商业部门及其所缴纳的税收；得益于全国最昂贵的房地产市场；得益于繁荣的旅游、会展、娱乐和购物圣地；得益于众多创收企业机构，如机场、交通、港口和公用事业，所有这些都由市政府管理。
旧金山是一个市县合一的行政区。与其它拥有独立县级行政机构的辖区不同，它由一位市长和一个单一的参事委员会（Board of Supervisors，简称参委会）管辖，参委会代表着这个只有80多万人口的小城市的11个区。顺便说一下：也许上帝不允许任何一位参事代表过多的地区，否则他可能会想挑战统治机器的权威。
旧金山通过排序选择投票来选举候选人，事实证明这种制度对普通选民来说过于复杂，然而至少确保了最受欢迎或最有资格的候选人不会总是胜出！也许对于统治机器来说，这又是一个优点。旧金山的人口多样而分裂，总是被过量和不正常的政治广告所操纵。
今日旧金山
如今，在外来人员“闯入”旧金山大约30到40年后，市中心商业区的空置率已超过37%，我们曾经的世界级购物中心亦已不复存在。由于人们纷纷搬离旧金山，房地产市场每况愈下。由于犯罪和无家可归问题，旅游、会展和娱乐业也已不复存在。我们的市属企业机构正处于历史最低点。
究竟发生了什么？事实上，对权力的关注、政治地位的提升和自我推销赢得了这场斗争，而做对城市最有利的事则败下阵来了。
政治机器的辩护者们会告诉公众，这只是命运的安排，COVID-19全球疫情的袭击，每个城市都会遇到同样的问题，如此等等。
不，这些蹩脚的借口都不是答案。答案其实很简单，我们越早认识到这一点就越好。
答案就是当权者的管理不善。
今天和过去四届市政府的掌权者，对公共管理、信托责任，或他们应该代表的人民的良好政府的作用和使命，一无所知，也不关心。他们唯一知道的是如何提出和推销虚幻的计划，以帮助他们获得更高的职位，以及如何不当处理公众庞大的税款。
过去政府中存在的熟人偏袒和“我认识某人”的小圈子暗流，已被全盘匿名的贿赂腐败所取代，这种腐败行为对于城市毫无忠诚可言。无知和傲慢是愚昧无知圈子的完美要素，而现在，无知和傲慢统治了整个时代。
旧金山市长选举大戏
如前所述，现在这座城市的政府运作是待价而沽，出售给出价最高的竞标者。出价者所要做的就是拿出足够的资金，确保他们支持的候选人获得足够的曝光率；不要招惹麻烦；如果成功当选，不要忘记报答金主和利益集团。
自从我们被全州范围的外来人员“启迪”后，与旧金山市和旧金山县的政府运作做生意，可以赚取数百万乃至数千万的美元。政治斗争的收益不再纳入纳税人系统。合同、拨款、官僚机构以及永远不负责任的非营利组织（据统计，在旧金山有600家非营利组织），现在都是使旧金山政治统治阶级继续掌权的资金来源的一部分。他们掌控着一切。
他们控制着本市唯一一家本地新闻出版机构，决定着谁能当选，更决定着谁能参加竞选。由于当今的政治竞选活动在很大程度上取决于人们的看法和候选人的公众曝光率，因此他们将竞选活动的成本抬高到了令人发指的地步，以至于普通人根本无法参与竞选。只有富人，或者民主党内那些得到良好照顾的特殊利益集团支持的人才能参与竞争。候选人所要做的就是走选举程序，假装关心弱势群体，夸夸其谈，似乎无所不能！
当前，我们迎来了一场将在11月结束的市长竞选。至少有五位知名度较高的候选人报名参加竞选，他们的对手似乎是强势的前市长威利‧布朗（Willie Brown）以来的最没有存在感的人选。由于现任市长的政绩相当糟糕，很多人认为这是一个变革的机会，然而真的是这样吗？
我这个人评判在位政客的标准一向注重其行动，而非其言辞或举止。这组候选人没有任何值得炫耀的事迹可言，也没有为改善旧金山人民的生活而取得真正成就的记录，而且到目前为止，他们也没有任何真正的实质内容可提供给那些呼唤良好、诚实政府的旧金山选民。
旧金山本地的八卦杂志告诉我们，这是一场温和派和进步派之间的竞争。市长和一两名挑战者现在试图将自己定位为改良的保守派，然而只要看看他们的实际表现，就会发现这不过是一场政治机器支持的自由派之间的竞争，他们的理念导致了旧金山的衰败，而剩下的左派候选人现在嗅到了政治机器的弱点。
是的，这场市长竞选会很有趣，然而对于那些希望真正回到居民是受益者的制度的人来说，不要心存过高的期待。虽然我个人非常喜欢其中几位候选人，然而到目前为止我还没有听到他们中的任何一位向公众显示，他们有胆量做需要做的事情，让旧金山走上正确的道路，甚至违背他们所属的民主党的本来期望。
这是一个由破坏了今天、窃取了明天的同一批人组成的垄断集团。作为一个坚定的独立党人，我承认我对某个特定的政党有一定的偏见，因为这个政党毁掉了旧金山和我们生活的整个加州。
显而易见，要使旧金山重新焕发活力，必须采取一些真正大胆而严厉的措施。没有这些措施，旧金山将永远无法发挥其应有的功能，为市民谋福利。
无家可归、刑事犯罪和行政腐败是扼杀整个城市的罪魁祸首。这些都是人为的问题，可以通过有技巧、有智慧、有同情心和有效率的行政领导来加以纠正。但是，只有广大普通选民希望它发生，它才会发生。只有你们这些普通选民清醒地认识到，你们投票支持的那些人对你们的城市管理不善，才有可能实现这个目标。只有当广大普通选民不再愿意被候选人的花言巧语“愚弄”时，这种情况才会发生。
只有当普通选民了解真正的社会问题，奋起反抗，并要求正确的措施得到执行时，这一切才会发生。纳税人在买单。他们应该得到更好的待遇。由于剥削者的存在，我们的城市已经病入膏肓。解决这个问题的方法并不高雅，也不会被所有人接受或理解，然而必须这样做。
正是基于这种想法，我向真正关心旧金山市民福祉的人提供以下设想。这也是向市长候选人提出的挑战，让公众来依据这些标准评判你们的表现。
托尼‧霍尔版健康旧金山蓝图
1. 无家可归者：客栈现已客满
目前，我们在无家可归者问题上所花费的资金比世界上任何其它司法管辖区都要多，这是因为我们面对的是来自全国各地的无家可归者，他们来到这里就是为了享受福利、天气和环境等各种利好。
假设一下，如果我们将工作范围仅限于那些来自旧金山的无家可归者，我们就会有足够的资金和资源，以明智和富有同情心的方式，从根本上解决他们的具体困境，使他们重新融入社会。
我们现有的3,200多张庇护所床位可以轻松容纳来自旧金山的无家可归者（约2,800人），因此将对他们过去的居住年限做出规定。庇护所和各种服务将优先提供给陷入困境的家庭、弱势群体和单身人士。剩余的庇护所床位将分配给那些已报名参加药物滥用治疗或心理健康治疗计划的人员。那些因自身问题而拒绝收容和治疗的人员将无法在街头生活，必须离开旧金山。
目前拨给药物滥用治疗和精神健康治疗设施的资金将实际用于直接提供此类服务和设施，而不是像现在这样通过不负责任的非营利性网络进行间接管理。
由于市政府的资金有限，所有来自美国其它地区的无家可归者将有60天的时间安排离开旧金山。根据经济情况调查，他们可能会获得旅行援助，帮助他们离开旧金山，返回最新的永久居住地。这项政策将在全国引起连锁反应，以鼓励其它城市为自己的流浪者提供帮助。这项政策不是基于流浪法，而是基于所有旧金山人的健康和安全考虑，这一点应该在法庭上占上风。
所有非营利性无家可归者行业的服务提供商，在被由旧金山纳税人组成的咨询小组选中之前，都将接受严格的审查，以确定其有效性、“盈利能力”和功能性。
我们的街道和人行道必须清除所有侵占物，这样，用纳税来支付街道和人行道维护费用的广大纳税人就可以再次正常使用这些街道和人行道，而不必担心踩到睡在大街上的流浪汉，也不必刻意绕过臭气冲天的露营地。
所有帐篷和露营者都将被重新安置到本市的指定区域，在对其身份进行审查以决定是否撤离或处理之前，他们将受到严格的临时安置。
2. 犯罪：零容忍政策
旧金山警察局的局长必须卸任，由一名现任警官接替，该警官应该了解旧金山的文化和特质，受到警察局成员的尊重，并具有领导能力，能够鼓励其他警官提高工作绩效。
旧金山警察局必须立即配齐人员，并以最迅速、最高效和最有力的方式部署，以打击市内的各类犯罪。必须严格执行所有现行法律。
建立一个在线公共跟踪系统，记录所有被指控的罪行以及每个案件在法律系统（包括法院）中的处理情况，以便公众可以追究负责裁决此类事项的相关人员的责任。
3. 杜绝政府腐败
公务员队伍或市政官僚机构中的任何类型的腐败行为都是不能容忍的；一经确认，相关人员将被解雇，并根据适用的民事和刑事诉讼法提起诉讼，追究相关责任。
4. 改良城市公共服务
每个财政年度所有部门的经费都必须采用零基预算。由于来年我们的预算将大幅缩减，因此将对市政机构进行精简和重新评估，只保留必要的人员需求，以提供基本的市政服务。
近年来，为了减轻负责人的责任而颁布并盛行的“委员会制度”（commission system）将被大幅削减，甚至直接取消。
目前与市政府签订合同的所有非营利组织都将接受“盈利能力”、高效性和提供服务能力等各方面的审查，否则将被终止合同。
恢复任人唯贤的公务员聘用制度，彻底根除我们现在实行的委任制度（the patronage system）。恢复以业绩为基础的公务员聘用制度，彻底消除我们现在的庇护制度。
5. 发展市中心商业和小企业
一旦市中心变得整洁、安全和方便，商业将会自然回归。
我们将对全市所有与市中心公司和小型商业企业有关的法规和许可程序进行审查和简化，以鼓励他们合法经营，而不是像现在这样对他们进行各种形式的剥削和阻止。
制止在街道上占道经营的现象，我们的街道将重新开放，并以促进交通高效流动的方式重新使用。旧金山市交通局局长必须更换。
市中心的路边停车位将重新开放，并根据使用情况规定具体的上下车时间。
对市立停车场的收费进行审查，以鼓励停车，而不是惩罚性收费。
必须审查为扩容商务而取消路边停车位的政策，必要时甚至可以取消该政策。
6.强化政府管治
将对所有地方政府的运作进行评估，以确定其为旧金山人民服务的具体表现。
在所有影响市民的事务中，采用少数服从多数的原则。
探索并制定明智的替代方案，反对破坏性的“一刀切”全州强制计划，如要求在旧金山建造83,000个新住宅的“住房要素强制计划”（Housing Element Mandate），以及将破坏本市14,000个住宅停车位的最新“提升能见度”（Daylighting）停车计划。
利用市长办公室再次推动和支持具有以下素质的各个职位候选人：将其所代表的选民的福祉放在心上的参事委员会成员，懂得如何有效起诉犯罪以维护公共安全的地区检察官，以及懂得如何应对本市在实施上述政策时所面临的法律挑战的市检察官等。
争取废除我们错误标签的“庇护城市”（sanctuary city）地位、地区选举和排序选择投票等。
作者简介：
托尼‧霍尔（Tony Hall）曾任加州旧金山第7区参事。在长达33年的时间里，他曾在行政、立法和司法等所有政府三个分支的七个不同的城市部门担任行政和行政职务。他也是湾区倍受推崇的歌手兼艺人。
原文：How to Fix San Francisco刊登于英文《大纪元时报》。
本文仅代表作者本人观点，并不一定反映《大纪元时报》立场。
责任编辑：高静#
