【大纪元10月12日讯】(亚洲时报记者林绮慧10月12日撰文)香港行政长官董建华委任新行政会议成员，当中并未如外界所料，委任包括民主派人士，有意见认为，特区政府和民主派在政制问题上仍有分歧，加上他们也有跟中国中央直接沟通的能耐，所以才不会加入弱势的董团队，替其立场和政策“免费背书”。
自香港立法会选举结束后，便一直盛传董建华为加强政府管治威信，会在新一届行政会议内加入泛民主人士，早前更有消息指称，董建华已向泛民主派中较温和的45条关注组立法会议员梁家杰提出邀请。董建华12日宣布新行政会议成员中，只有泛联盟立法会议员陈智思和前中国证监会副主席史美伦，梁家杰或其他泛民主派人士并未包括当中。
梁家杰12日拒绝回应曾否获董健华邀请加入行政会议，只表示行政会议并非政府和泛民主派唯一沟通途径，若董建华想改善施政和解决管治问题亦可多听立法会意见。
梁家杰的回应，正好反映民主派不热衷加入董内阁的原委：对民主派而言，是否加入行政会议并非很重要，反而能否与中央可以沟通才是重要问题。包括梁家杰在内的45条关注成员与中央关系一直较良好，4名成员当选立法会议员后，便即获安排与中联办副主任邹哲开会面和参加国庆观礼团到北京。
泛民主派这次并未有加入行政会议内，有意见认为，这主要是因为特区政府与泛民主派之间，仍存在分歧，尤其是政制改革问题上双方意见并无交集，所以在这个情况下，泛民主派无可能加入行政会议，与作为弱势领导的香港特区政府“荣辱与共”。
再者，自2003年七一游行后中央主导香港的情况下，行政会议的权力已大不如前。正由于香港政治问题的决策权，很大程度在中央政府集体领导主导，香港的行政会议虽然仍有被咨诣的角色，但今后香港行政会议的角色应会偏重解释政府政策，以及作为向立法会推销特区政府的推销员。
在这种背景下，董建华所能做到最好的，就是一如过往，组成他的执政联盟。这次陈智思能获委任进入行政会议，相信与他所属的泛联盟在立法会财务委员会主席选举中，发挥立法会内关键小数派的影响力有关。今届立法会中，由于亲政府与泛民主派议员在立法会中所占议席数目相当，所以泛联盟即使只有5票，亦可随时左右大局。
行政会议是采用集体负责制，成员有责任为政府推行政策护航，政府委任身兼立法会议员的政党代表，有助政府将日后，向立法会提交法案时，在审议过程中，能获得足够支持通过。现时自由党、民建联、工联会和泛联盟在立法会中，共有28票，再加上其他亲政府的独立人士支持，往后政府提出的法案便较容易获得足够支持通过。
不过，泛联盟成员投票时的“服从性”有多强，相信还有待观察。泛联盟前身的“早餐派”过往组织较松散，并不会规定成员投票时要有一致决定。另外，泛联盟5名成员均来自功能组别，虽说他们来自选民的压力与直选议员相比会较少，但今届立法会选举中，有不少功能组别竞逐连任失败的议员，落败原因正是因为过往太亲政府，而不获选民支持。
董建华这次故技重施，加入泛联盟成员组成新一届行政会议，再次利用执政联盟方式，希望可以平安渡过余下两年多任期，但若政府推出政策，仍与主流民意对立的话，难保泛联盟在面对选民压力下，出现临时倒戈的情况，令执政联盟再次瓦解，一如2003年田北俊在关键时刻离董而去，不再支持特区政府亟欲上马的“国家安全条例草案”，令特区政府在预计没有足够票数支持下撤回有关法案。(http://www.dajiyuan.com)
