公投问题成烫手山芋 牵动中港政治神经

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【大纪元11月9日讯】﹝亚洲时报在线9日林绮慧 撰文﹞自香港“泛民主派”提出公投表决行政长官产生办法后,中国中央政府跟“泛民主派”的关系又再次成为焦点。北京不少港澳系统的官员都亟欲借此事扣香港“泛民主派”一顶“港独”帽子;但专家指出,一旦中国中央政府按捺不住,一度民意低迷的民主派的行情随时会再一次看涨。

公投是泛民主派立法会议员张超雄10月18日,在立法会政制事务委员会提出,有关议案将于11月15日再讨论。外界普遍认为,在亲政府议员护航下,议案难以获得通过,所以泛民主派已转向研究民间公投的可行性。

中国中央人民政府驻香港行政区联络办公室副主任李刚8日形容提出公投人士是“玩火自焚”。他表示,个别人士在政制问题上,提出以公投方式否决人大常委会释法的决定,是违反基本法和玩火自焚。

中国中央政府之所以极力反对公投,自有其历史和政治背景。基于历史的原因,中国政府一直把“公投”跟“领土原整”扯上关系。外蒙古在1945年10月20日举行公民投票,表决关于外蒙古脱离中国的议决;是次公投共有选票381242张,全数支持外蒙古独立,1946年1月5日外蒙古正式脱离了中国。另外,台湾也在去年推动了公投立法,虽然立法条文规定不涉主权议题,但外蒙古公投独立的往事让中国大陆领导人深感不安,加上北京一直认定台湾总统陈水扁采取“渐进式”策略推动台独,公投就成为中国政治的一大忌讳。

尽管中国政府对公投深感不安,但公投确实是西方民主国家在解决重大议题时一个经常使用的方法。例如丹麦在2000年的公投中,拒绝了欧元;波兰2003年6月公投,以3/4的大比数赞成加入欧盟;法国总统希拉克7月14日宣布,法国将于明年下半年举行全民公决,以决定是否批准欧盟宪法。英国首相布莱尔也已宣布,英国将于2006年就欧盟宪法举行全民公决。

一般认为,中国中央政府反对公投,一来是中国基于历史原因对公投没有好感,二来北京也不想公投议题会在台湾发酵,三来中国中央政府强调主导香港政制发展,北京领导不希望香港公投会形成民意力量,让北京在政制问题上处于被动局面。

对香港民主派而言,情况却正好相反。自今年4月中央否决2007年香港实行普选的建议后,有关的讨论已很少有人提及,“泛民主派”的坚持似乎也显得“不合时宜”。因为不少“非泛民主派”原则上也支持2012年香港实行普选,把2007年普选的问题再次变成议事日程,已经成为“泛民主派”突出自己政治定位的其中一个主要方法。

然而,公投对香港泛民主派而言,一样是“鸡肋”,泛民主派一方面想藉公投引起公众关注,但中央和香港政府表明反对下,中产阶级对有关问题的态度仍是未知之数,况且,泛民主派现时并没有足够资源办民间公投,“民间公投”办得不好,随时会贻笑大方,给予借口让其政治对手攻击他们。

在特区政府明确表明不支持下,泛民主派提出自办民间公投,并正进行可行性研究。报道指,张超雄曾与天主教香港教区主教陈日君面见,并获陈日君承诺会协助民间公投推展。

对中国中央政府而言,公投问题一样是十分辣手的问题。现时北京坚持举办公投违反基本法,但不少法律专家都认为其理据有值得讨论的地方。香港基本法中没有明言不许搞公投,在普通法的概念,没有说明不许的理论上都属许可范围。提出公投的香港民主派立法会议员张超雄10月24日就曾讥讽北京:如果基本法没有说许可的都不许可,那香港人吃饭也算违反基本法吗?

不少北京官员私底下都希望此事可以继续发展,成为北京再次中断跟香港泛民主派接触的理由。不少北京港澳系统官员都讨厌跟泛民主派接触,认为他们“不听话”,现时中央决定要统战香港“泛民主派”,他们都感到无可奈何。他们之中,不少都以为,也许此事可以扣“泛民主派”一顶“港独”帽子,让其政治上“永不超生”。

不过,心存此想的北京官员可能忘记了以下事实:自北京领导恢复跟“泛民主派”接触后,香港人支持中央的比率明显增加,而支持“泛民主派”的比率明显下降,民主党支持度更跌至百分之13.8的新低点。中国北京领导过去大力批评的前台湾总统李登辉,就曾在台湾的选举中出现“大陆愈骂,李登辉支持率愈高”的现象。北京会否又一次忘记了这些教训,让“泛民主派”特别是香港民主党的支持率再次提高,现时正成为外界关注的焦点。(http://www.dajiyuan.com)

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