【大纪元5月12日讯】2004年4月11日上午11点，笔者应刚刚辞职的前《中国改革》杂志社主任记者赵岩的邀请，到位于中国气象局院里的《中国改革》杂志社会见了来自秦皇岛市的3名库区移民维权代表。他们分别是昌黎县笺条港乡东沙河村的王子义、昌黎县马坨店乡大林上村和杜连财和昌黎县笺条港乡草厂庄村的李文举。参照着俞梅荪发表在香港《中国法制》2003年总44期上的《秦皇岛市失地农民维权讨要移民安置费一瞥》，我从他们那里直接了解到一些发生在秦皇岛市的移民维权情况。
自1992年河北省桃林口水库工程正式启动以来，秦皇岛市政府拖欠1.7万多库区搬迁移民的安置费人均4,000多元，这种克扣失地移民保命钱的违法行为，搞得广大移民生活艰难、民怨沸腾。10多年来，这些移民一直在坚持依法上访。
2002年秋天，移民代表董达吊着胳膊来到《中国改革》杂志社，第一次会见了一直关注农民维权活动的该社《农村版》新闻部主任赵岩。赵岩看到他的胳膊露着钢针淌着脓血，当场表态说：“你们的事我一定要管。”赵岩当即带领实习记者李敬、郑现莉跟随董达等人到秦皇岛市实地采访。赵岩等人刚刚离开秦皇岛市，向记者如实反映情况的51岁的农妇王贵娥，就被当地公安局以扰乱社会治安为名，判处为期1年的劳动教养。
因为依法维权而被劳动教养的秦皇岛市库区移民，并不仅仅是王贵娥一个人。在此之前的1999年，就有王印、张建成、张建立等人先后被劳教2年半、1年半、1年。曾经在青龙县老家担任过村党支书的张建成，还因为劳教而株连到儿子不能参军。除劳教之外，另有许多移民被行政拘留过：68岁的张建和被拘留2次共30天；56的农妇郭贵莲连同她16岁和22岁的两个女儿一起被拘留15天；55岁的李景春被拘留10天。
2003年第2期的《中国改革．农村版》，以《移民上访路──河北省桃林口水库移民群体性事件报道》为题公开曝光后，惊动了国务委员周永康和新上任的河北省委书记白克明。他们专门为此事做出批示。
2003年4月12日，为了营救王贵娥并讨还移民安置费，《中国改革》杂志《农村版》副主编李昌平、赵岩和俞梅荪，一起到秦皇岛与该市委常委兼市委秘书长等一班人谈判交涉。双方态度都很强硬，通过长时间的较量不欢而散。两周后，秦皇岛方面终于退让，提前8个月释放了已被关押劳教4个月的王贵娥。
2003年6月19日，市政府决定按原来省政府1995年规定的标准，每人补发1,745.6元移民安置补助费，在2004年底以前，分两次发给，共计3,000万元。库区移民的维权活动总算取得了阶段性成果。由此可见，媒体在帮助失地农民依法治维权方面，还是可以有所作为的。
然而，库区移民很快便发现他们再一次上了当地政府的恶当：所谓的每人补发1,745.6元移民安置补助费，并不是发到库区移民个人手中，而是要发给他们移民之后所在的村集体。按一般情况，一个村里只安排一户移民。这一户移民的安置补助费，实际上是被充公共产变成了全村人的集体财产。
2003年6月29日，秦皇岛市移民办公室在答复移民上访的结论中指出：“桃林口水库移民个人补偿已按省有关文件规定如数落实到位，不存在欠账问题。要相信政府，请广大移民不要相信别有用心个别人的煽动和蛊惑，上当受骗。集体上访影响社会稳定，更不要做出违法行为，受到法律惩处。”面对这种强词夺理的高压欺骗，广大移民拒不服从，每逢周一的市长接待日，都有上千移民到市政府上访。值班市长不仅不予接见，还出动大批警察前来劝退，每次都僵持到次日傍晚才逐渐散去。警察对移民推推搡搡，动手动脚，大多数移民们打不还手，骂不还口，秩序井然，坚持依法上访的非暴力诉求。
面对人多势众的上访者，7月2日秦皇岛市委和市政府信访局联名向各县区信访局发出《关于做好移民稳控工作的通知》要求：“各县区要组织移民和信访干部、乡镇和村干部积极行动，按照6月29日市移民办答复精神，深入移民家中，逐户做好思想工作；……要求把控制移民上访责任制落实到人，哪个县区出现资讯不灵、工作不力，控制不住的问题，要追究有关领导的责任。”各级基层党政部门都被紧急动员起来，设置层层关卡，监控和阻止移民去市政府上访。为此，移民们要在前一天晚上或当天清晨疏于监控之时，分头悄悄出发，有的甚至还要迂回前进，以便在每周一上午在市政府信访局门前汇合。
2003年8月5日，曾经到北京俞梅荪家中咨询过法律问题的张祥华，被警察叫到秦皇岛市公安局山海关分局。警察说他去北京上访是无理取闹、无理上访，是扰乱社会秩序，以后再上访，事先要报派出所批准。而在实际上，越级上访是中国公民的基本权利，无需向任何政府机关申请报批。张祥华等437位农民是1992年桃林口水库最早的“工程占地”移民，也就是直接为建造水库大坝而让出自己祖祖辈辈辛苦经营的热土家园的移民先驱者。他们舍大家顾国家，7月份接到搬迁通知，11月就异地搬迁，比起几年后才陆续搬迁的库区移民来说，他们所遭受的经济损失和精神损失要大得多。为了保证这批库区移民能够在4个月内完全搬迁任务，当时的省政府明确规定，要为他们调拨计划内的平价钢材、水泥等建房物资，以补偿他们的搬迁损失。因为当时还处于计划经济时期，计划内的建筑材料的价格要比市场价便宜一倍以上。然而，这些库区移民始终没有得到政府承诺的平价建材，所得到的移民补偿费也只有人均5,880元，比全部库区移民严重缩水后的人均8,000元还要低2,000多元。为讨回公道，他们中的近80名代表，先后8次到北京上访中共中央办公厅和国务院办公厅信访局及水电部，他们的合法权利却一直得不到合理的解决。
在交谈过程中，王子义介绍说：“赵岩他们帮助我们维权后好象是管事了，秦皇岛市政府出台一个文件，说是要人均补助1,745.6元移民安置补助费，省里再追补集体林木费人均250元，另外还有一个调地费100元。现在真正兑现的只有900元的移民安置补助费，而且全部给了集体，个人一分钱也不补。国家还规定水电路100元要用在移民身上，要保证三通。当时没有到位，我们为了生存只好自己解决。现在这100元已经到位了，却不发给我们移民个人。不仅如此，他们还一直限制我们的人身自由。董达现在一天24小时轮流看着不让动。3月份北京开大代会，夏梁坤在乡里被看押时一家三口被打，女儿只有18岁，一个未出嫁的大姑娘也照样要挨打。他家前后窗户的玻璃也被砸坏了。因为没有钱砌院墙，监视他家的警察就把警车停在住房门口，用汽车灯透过窗户往屋里面照，还往房顶上扔砖头，说是我们在外边呆着，你们在里面也不能睡觉。”
年过花甲的李文举质问道：“开始有个文件说人均13,200元，后来只给8,209元，剩余的钱都跑哪里去了呢。我们向他们要文件，他们不给我们看。市里利用警察威胁我们不让来北京，用各种手段威胁我们。他们如果没有错，为什么要看管着我们不让我们讨公道呢？河北省两个水库两个待遇。大黑汀水库的移民安置补助费比我们桃林口水库要高得多，92年搬迁时一眼井1,000元，到95年就变成了100元。一米院墙只给20块钱的补偿费，到移民地连砖瓦钱都不够用。”
王子义又补充说：“我们多次找秦皇岛市，他们把我们拒之门外，说是不欠移民个人一分钱。大黑汀水库是80年代修建的，人均补助15,400元。省移民办主任连庆云对我们说：人跟人不能比，水库与水库不能比，你们和我也不能比。我是国家干部，你们只不过是农民。”
另据杜联财介绍：“移民补偿13,200元，我们要求有法律依据，为什么大黑汀15,400元，到我们桃林口水库还要低于80年代的标准？我们要求加上物价上涨幅度，就是应得的标准。没有移民以前大喇叭上天天说，有一系列优惠政策，农业税减免，学生学费减免，电价也要优惠。移民之后我们找当地政府。政府向我们要政策。我们到哪里去找文件呢？！我们移民并不是要闹事。我们只想要通过法律讨回个公道。政府该给我们多少补偿就给多少补偿。如果不欠我们的，只需真正给我们一个说法，我们一分钱也不多要。如果说是欠我们的，就应该给我们补齐。”
谈到新年期间秦皇岛市与唐山市同时发起的罢免活动时，王子义介绍说：“董达说咱们得走法律程式。上访不中用，这才知道拿起法律武器搞签名。市长一次都没有见过我们，连副市长都没有接待过我们。这一次搞联署签名罢免市长菅瑞亭，我们一共征集到8,000多个签名，后来被他们发现，我们就不敢动了，怕被搜查出来给他们抢走。有一次我到阜宁县玉皇镇董达家里领签名表，被警察和乡里干部跟踪。幸亏我还没有见到董达。他们拦住计程车搜身时只搜走了我带在身上的一本法律书。”
谈话结束后相互之间留下地址和联系电话。几天后，秦皇岛市的移民维权领袖董达给我打来电话，说是准备到北京积水潭医院检查手术效果，希望能够面谈一次。我在电话里简单了解董达的情况。据他说，以前在饮料厂打工时炸断过胳膊，胳膊里面被植入了一根钢条；2002年他带领落户卢龙县的桃林口水库移民在县政府门前上访，被警察拉断了带伤的胳膊。与《中国改革》杂志社的赵岩、李敬和郑现莉认识以后，来自北京大学的实习记者李敬，回到北大帮助他募捐9,000余元人民币。他于2003年夏季用这笔钱在积水潭医院重新做了手术。我希望董达来京时带上两张照片，以便为这位库区移民的维权领袖写一篇介绍文章。董达很爽快地答应下来。
2004年4月15日深夜，乘长途汽车前来北京的董达，在香河收费站被从秦皇岛赶来的警车拦截带走。4月22日，我与董达再次通电话时，他告诉我说，当地政府现在以每天120元的代价雇佣本村人看管他。只要他一出门，就有人汇报上去。两位中国公民的私人约会，就这样被当地警察用强制手段无限期地推迟了。
──转自《民主论坛》(http://www.dajiyuan.com)
