【大纪元9月19日讯】〔自由时报记者魏怡嘉╱台北报导〕争议多年的代理孕母议题，卫生署署长陈建仁昨天首度对外表示，支持有条件开放，并将以单独立法的方式，制定“代理孕母法”特别法，预计半年时间完成草案送交行政院，再交立法院审查。
为扩大公民参与代理孕母议题讨论，卫生署委托办理“代理孕母公民共识会议”，十八位公民历经五天的会议，提出“不禁止、但有条件开放代理孕母”的共识，陈建仁署长在聆听会议结论后表示支持，但在相关细节部分，可能还会再做调整，同时指示国民健康局尽速拟定“代理孕母法”草案，送交卫生署优生保健委员会审查。
陈建仁表示，公民会议以“审议式民主”跳脱“敌对式民主”，对于争议的社会议题是很好的处理方式，除了代理孕母议题之外，未来不排除还会用在健保给付范围、居家隔离或是终止怀孕等议题讨论上。
此次“代理孕母公民共识会议”，在委托资格条件部分，与会人士共识认为，委托者应限已婚配偶；夫妻双方精、卵有受孕能力；女方先后天缺乏子宫或因病无法怀孕；曾经数次实施人工协助生殖技术失败的不孕者，由配偶双方提供精、卵结合成胚胎后植入代孕者子宫。
至于在代孕者部分，公民会议共识认为，代孕者国籍应限于本国人，避免弱势外劳被迫从事代孕行为，代孕者年龄应年满二十岁的成年女性，曾经具有顺利怀孕生产经验，已婚代孕者，应经其配偶同意。
受到外界相当关注代理孕母应为有偿还是无偿？此次公民会议并无共识，不过，与会者多数赞成代理孕母应为有偿制，以尊重及保障其应有的劳务所得，反对者则认为，有偿制有鼓励代孕市场形成的问题，代理孕母应为无偿制。
此外，公民会议支持代理孕母应独立立法，并制定特别法，且优于亲子关系的认定，以排除普通法内的规定，对于母亲的认定，目前民法对于母亲的认定为“己身所从出”，未来在代理孕母法中，如果孩子是代理孕母所生，其母亲为卵子所有人，而非怀孕生产者。
遏止违规及偷跑 应制定有效罚则
〔记者魏怡嘉╱台北报导〕卫生署长陈建仁支持“代理孕母公民共识会议”有条件开放代理孕母，专业人士认为，未来在相关法令的制定时，必须要有明确而有效的罚则，以遏阻偷跑及未依规定施行者。
此外，对于此次公民会议共识在委托者部分将后天缺乏子宫、因病无法怀孕及数次做人工生殖失败者纳入，亦获得肯定。
长庚医院生殖医学中心主任张明扬表示，未来“代理孕母法”草案若在立法院通过，台湾将是亚洲第一个开放代理孕母的国家，国外对于代理孕母大多由一机构来执行，而相关法规的制定也相当严格，一旦有违反情事，就不得再申请。他认为，台湾要开放代理孕母，一定要制定有相当效用的罚则，才能避免偷跑及不法情事发生。
