【大纪元1月22日讯】(亚洲时报 Sudha Ramachandran班加罗尔报导) 紧随着与伊朗达成的一个数十亿美元的液化天然气（LNG）供应协定后，印度上周又原则上与缅甸和孟加拉国达成一个天然气供应协定－修建一条经孟加拉国将缅甸天然气运抵印度、可能耗资10亿美元的管道。
该管道将把缅甸若开邦瑞（Shwe）气田的天然气经印度的米佐拉姆和特里普拉邦、再转经孟加拉国输送到印度的加尔各答。该管道是印度正在考虑的将缅甸瑞气田 A－1区块的天然气和临近的A－3区块内有待开发的天然气运送到印度的几个选择之一。印度石油和天然气集团（ONGC）的海外分支ONGC Videsh Ltd (OVL)和印度最大的天然气输送和行销公司GAIL共同持有估计蕴藏有12－20万亿立方米天然气的缅甸海岸A－1区块30％的股份。
在所有这些方案中，据说经孟加拉国的陆路管道是最经济的选择，因此新德里决定采纳。不过由于孟加拉国不太愿意该管道穿越本国领土，该工程一直进展缓慢。
孟加拉国此举是出于一个战略目的：让印度答应其一些长期未得到满足的双边运输和贸易要求，以作为它允许管道穿越本国的回报。孟加拉国财政与计划部长拉赫曼去年12月24日访问新德里时提出，要想孟加拉国允许该管道途经本国，印度必须允许孟加拉国一条通往尼泊尔的陆路运输通道穿越印度和允许孟加拉国经印度领土从不丹获得电力。
在上周于仰光举行的会议上，孟加拉国依然坚持把该管道与自己要求的满足联系起来。它希望三边协定中能提到这些问题。最终三国发表三边声明，鼓励印孟两国政府以双边合作的途径解决这些有碍三边合作的问题，包括水力、能源供应、贸易和运输等各种问题。三边协定终于达成。
此外印孟还发表了一份双边声明，提到孟加拉国的各种要求和印度保证以积极的态度满足这些要求，包括允许孟加拉国通过印度的高压电力网使用尼泊尔和不丹的廉价水力发电能源和经印度领土通往喜马拉雅贸易走廊。此外印度还将采取各项措施以减少两国间的贸易不平衡。印度石油部长艾亚尔称，印度乐意考虑孟加拉国借道印度使用不丹和尼泊尔电力能源的要求。
根据协定，孟加拉国每年将获得管道运输费1.25亿美元。如果需要的话，它也有权从缅甸购买天然气并利用该管道出口自己的天然气。一个联合技术贸易委员会将成立，以帮三国政府考虑“技术和商务问题、管道行程安排和走向问题等”。该委员会成员一个月之内将聚集仰光，以准备一份谅解协定草案。该协定有望在4月上旬正式签署。
印度称该协定是“地区合作的一个重大突破”，而且它还被认为是印孟关系的一个里程碑。艾亚尔指出，这是30年以来孟加拉国首次允许其领土被用作商品运输通道。
尽管是印度帮助孟加拉国（当时的东巴基斯坦）从巴基斯坦分离，印孟两国的关系一直并不热乎。印度人认为孟加拉国亲巴基斯坦疏远印度的政策是一种背叛；而孟加拉国人反感印度老是把帮助孟加拉国独立之事挂在嘴边，他们认为他们赢得独立是靠自己的努力，印度的帮忙仅仅是加速了这一进程。他们指出，印度愿意助一臂之力仅仅是为了肢解巴基斯坦，而这也符合印度的利益。
还有许多问题都是印孟关系升温的障碍。印度认为孟加拉国反印亲巴－现在该国以民族主义党（BNP）为首的联合政府表现得尤为明显，而且纵容恐怖分子在印度活动。孟加拉国对以上指控都矢口否认。但巴基斯坦原教旨主义党－伊斯兰党及其他伊斯兰党派和组织在孟日益增长的影响力以及孟日益增长的反印情绪都使新德里怀疑达卡的用心。另一方面，三面被印度领土包围的孟加拉国认为印度一直利用这一点在一些水域分享和贸易问题上占便宜，因此它视印度为一个心胸狭窄的大邻邦。两国在边境和非法移民问题上也存在各种分歧。
对印度疑虑极深的孟加拉国一直不愿意向印度出售天然气－尽管它也能获得好处。这个问题近10年以来一直在该国国内各界引起激烈争议，向印度出售天然气被其政治人物称为“白白赠送”。于是达卡过去一直自绝于地区能源网之外。
考虑到上述种种障碍，该管道协定确实成就非凡。但新德里恐怕高兴得太早。达卡强调说，它对管道工程的支援是以印度满足其各种贸易和运输条件为前提。孟加拉国一位官员表示：孟印之间“没有这种双边协定，我们不会签署三边协定”。
印度著名战略事务分析家、尼赫鲁大学教授莫罕透露：“印度过去为孟加拉国产品提供更好通路的承诺并没有兑现，它总是一只手把另一只手给你的东西拿走。”比如它收回了自己曾提供给孟加拉国和尼泊尔的运输设备。莫罕指出，这些“粗糙的”设备阻碍而不是促进了过境贸易。
缅甸活动家的权益担忧
人权活动家则担心缅甸军政府使用强迫劳工实施该工程将产生更多得侵犯人权事件。当亚瓦尔正与孟加拉国能源和矿产资源部长侯赛因和缅甸能源部长伦迪准将举杯祝愿该协定成功达成之际，由异见人士领导的瑞天然气运动委员会却呼吁印度政府缓行一步。
该委员会发表声明称：“我们想让印度明白该工程将为缅甸人民带来怎样的痛苦。我们并不想阻拦印度与缅甸发展关系，我们只是要求印度等到缅甸实现民主之后，因为缅甸军政府执行该工程时将会采用强迫劳工、强迫搬迁和动用大量兵力保护输气管道等政策。”人权活动人士指出：“这将导致更多强奸及其他侵犯人权事件发生”。
美国环保游说组织“地球权益国际”（ERI）去年8月在一份报告中指出，瑞输气管道与曾导致村民被杀的雅达那管道有许多惊人的相似之处。ERI称：“强迫劳工和人权侵犯仍然是缅甸的一个顽疾，可以断定这种人权侵犯将继续在任何重大的开发工程基地发生”。去年12月，美国加州联合石油公司（Unocal）与14位缅甸村民就修建耗资12亿美元的雅达那输气工程期间发生的各种人权侵犯事件终于达成开拓性和解。这些村民1996年首次向一家美国法院提起起诉，要求Unocal为修建雅达那工程期间缅甸军队使用强迫劳工和杀害村民等行为给予补偿。
村民们起诉驻加州的Unocal的理由是：尽管它没有授权这些侵犯人权行为，但它从缅甸军政府的暴行中得到了好处。法律专家指出，这次和解对其他跨国公司在缅甸的工程具有重大借鉴意义。目前瑞管道集团包括四个实体：占60％股份的南韩大宇国际公司和占10％股份的南韩天然气集团，印度的代表则是占30％股份的ONGC Videsh Ltd和GAIL。(http://www.dajiyuan.com)
