【大纪元1月4日报导】(中央社记者刘正庆约翰尼斯堡四日专电)肯亚总统吉巴基二○○二年十二月就任后，宣称将在一百天之内制订新宪法，但连续出现二次跳票后，新宪法何时出炉依然是未定之天，政治观察家认为，在新的一年里，肯亚政坛发烧话题将是这部新宪法何时通过？国会修改宪法的权限到底有多大？
宪改外围组织、肯亚全国法规执行委员会执行长欧姆巴提表示，今年民间团体将施压要求政府尽快制订新宪法，而由于肯亚人民对吉巴基承诺屡次未能实现已感厌烦，他预料民间社会与政府间在年底前，将会有更多对抗的局面。
自从肯亚宪法检讨委员会提出若干宪法重要修正案和设立总理制度后，新宪法草案一直是执政党全国彩虹联盟(NARC)和自由民主党 (LDP)、肯亚跨党联盟 (NAK)之间的权力斗争标的，只因为一旦新宪实施，总统势必要将部分权力移交给总理。
肯亚一九六三年脱离英国宣布独立以前所制定的宪法，规定国家元首拥有至高无上的权力，这已成为有些人滥权的依据，为了杜绝这项弊病，从二千年开始运作的宪法检讨委员会除了提出总理制的构想外，并在二○○二年九月撰拟新宪法草案交由全国宪政会议 (NCC)讨论。
由国会议员、宗教和非政府组织代表等六百人组成的全国宪政会议，去年年初正式接受这部宪法草案版本后，却埋下朝野政党争权夺利的阴影。NAK对于新宪削弱总统权力表达强烈不满，而支持通过修正版、由公共工程部长欧丁嘉领导的LDP对新宪表赞同，只因为吉巴基总统承诺新宪实施后，新总理将由欧丁嘉出任，借此做为LDP二○○二年大选支持NARC的回报。
除了政党之间的角力外，肯亚法律原规定国会可接受或拒绝宪法草案版本，但没有权力更改宪法条文，二○○四年年初在部分国会议员反对减弱总统权力后，国会提出两案，寻求让国会有修改部分宪法草案的权力。
这两项国会“扩权案”后来在民间社会压力下被撤回，不过去年十一月通过的共识版，却允许国会可透过多数决方式修订新宪法草案，肯亚政治观察家认为，此举恐将危害宪法检讨的过程。
在争议不休的情况下，肯亚政府已宣布，最后的宪法草案版本为何、什么时候通过？将透过今年十月举行的公民投票决定。
