程晓农:《中国宏观经济现况与前景》研讨会演讲 (二)

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【大纪元10月20日讯】

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中国大陆经济增长率百分之八意味着什么?我在这里举一个中国大陆国家发展改革委员会宏观经济研究院的一个资深研究员叫王建,他提出的一个说法,这个说法本身就说明,他们圈内的行家怎么看他们的经济。他说,我们多年来一直被一个问题所困扰,人人都讲我们的经济增长高,是8%甚至的更高,但是我们面临的是一个叫做“缩长”。“缩”指的是通货紧缩,“长”指的是经济成长。他说,全世界没有这情况,在通货紧缩的情况下,经济高速成长的。越紧缩越成长。他说我们是不是遇到经济学难题了,还是说经济学教科书错了?无法解释我们这怪现象。事实上他这个问题他是解不出来的了。但是问题背隐含着破解这个缩长现象的一个线索,那就是说,观察中国大陆经济成长率好还是不好?换言之,看中国大陆经济景不景,不能单纯的看成长率,而要看相关指标,包括消费物指数,包括企业的库存变动,还有包括这企业订单,还有一个很重要的指标就是企业的税平均利润率。那么所有的指标都指向中国大陆经济成长率如果是在8%下面一点点的时候,企业的平均利润率是零,或者是上下波动不大。同时企业库存大幅度上升,库存积压严重,消费物指数是负增长。

我前天在高雄的时候请教也是贵院的吴惠林教授,他跟我讲说在台湾出现通货膨胀为零,企业平均利率为零的时候,台湾经济成长率大概是4%。那么根据美国的情况呢,美国有一个观察,根1920年到1980年代的统计,与通货膨胀为零相对应,在实际失业率接近自然失业率的时候,美国的经济成长大概是2%,这在宏观经济学里有一个所谓的Okun’s Law,从这个现象来看的话,我们可以这么说中国大陆经济成长率8%按美国的标准只相当欧美的百分之二。我曾经把这样一个观点写过一篇文章发表在我编的那个杂志《当代中国研究》上,那么来国内有中国大陆学者把我这篇文章的主要观点摘了以,好像是以往上送的奏折形式去报给某些高层了,我不知道是谁,也跟我没关系,后来我也把同样的观点送到大陆的一个刊物发表了。据我所知,来中共改变了说法,不再以增长率帅,改用一个说法叫做:要树立科学的发展观。这话的意思呢,你知道套话一层又一层,这一般人不太容易理解它,你要把它像剥洋葱一样,剥出来面核心的意思就是说我们过去那个成长率帅的经济发展是个不科学的、不可靠的、不适当的。那么既然中共当局自己都承认了这一点,我们也应该不要对中国大陆8%成长率抱有一种过高的估计,这个其中是有迷思的,这个迷思是应该打破的。那么,之所以中国大陆会在这个经济成长叫它8%也好,扣掉水分以变成6%、4%也好,在这个状态下大家看到过去年中,中国大陆的消费物指数一直是低迷状态,也就是说消费需求持续在萎缩当中。我面会来分析为什么。那么国内消费不足大陆有一个用语叫做“内需不足”,这个词基本上在大陆经常性用语,就是在大陆成为常态,就是它的经济总上来讲,内需总是不足的,这内需指着是消费。

那么中国大陆经济之所以能够撑下去有很重要的,有大概三个支柱,首先一个是依赖外资投入,其次是通过外资投入带动的出口倾销,第三个是盲目投资公共工程用公共工程硬拉经济。现在,我个人的看法是,像刚才这样一成长模式,它属于一种竭泽而渔的成长模式。我个人认为事实上它是很难维计的,为什么这样讲?我想稍为把这个看问题的眼光拓展开一点,因为大陆的经济很大程度上,在中国是很多情况下它不是单纯的经济问题,它是政治问题、社会问题,所以还需要从政治、社会的角度来看。那么我个人想把它和八十年代和九○年代以来,中国大陆经济发展的路径作一个对比的话,也许就能够看到我刚才讲的现在的竭泽而渔式成长模式,为什么难以维计。

首先呢,来看一下这个中共在1989年天安门事件之,这个政治战略的改变, 1989年以前中共当局当时对它的经济改革是相当信心,而且认为它的经济改革能够让大部分人得益,同时会获得大部分民众的支持拥护,中共的统治会越来越稳固。天安门的学生民主运动,然扩展成全社会的民主运动,让中共意识到,事实上工人、农民、学生、知识分子当中潜藏着很强、很大的反抗声浪,最当时就演变成了一个最后中共开始动用了坦克车和关枪了。

从那次以,我想中共开始做了一个很重要政治战略上的转变,结果它发现说,它满足社会各群的利益需要,不见得能够巩固它的政权,所以它转而考虑说把它政权巩固的希望寄托在自己的统治群,就是权贵精英方面。首先是政治精英、共产的各级官员,其次呢是经济精英,就是那些希望官商合作、发展经济的经济精英,那么这样一个转变,带来一个结果,就是过去在八十年代的时候,中国大陆经济改革政策,基本上还是顾及到各个群的利益的。那么现在就不一样了,它现在变成一以权贵群利益为主要考量的发展战略。那么同时相应的就可以从这个战略看到的,在经济发展目标方面,过去在胡耀邦和赵紫阳时代的时候啊,这两个人都是还比较同意城乡发展的均衡的,很强调说要考虑农村的发展,所以当时有一个指标可以看,就是中国大陆八亿多人口是农民,但是中国大陆只有一个负责农村问题的农业部,也就是说农业部只管农业,但是就是没有一个机构来协调农业、农村,还有农民问题。

在八十年代,新建了一个叫做国务院农村发展研究中心,它的另外一个名称是:中国中央书记处农村政策研究室。这个机构在农村改革中发挥很大了作用,在八十年代为了协调农村的各发展也起了很大的作用。它的主导是一群我们很熟的青年经济学家,但是这个机构因为它的负责人杜润生和这个群体在六四时候,都是支持学生的,所以被撤销。从那个时候开始,中国大陆从此不再有协调农村政策的,只剩下一个农业部,而农业部权限有限,目光也比较窄。换句话讲,对农村中共开始取一放任自流,不管不顾的做法。把八亿人口放任自流,不管不顾这个经济成长本身就开始偏差了。

所以到了2002年的时候,北京大学社会学系的一位教授叫孙立平,他写一篇文章,他说他观察的结果是到20年代初期,中国大陆的发展已经演变成“城乡断裂”,所谓断裂的意思是城市的发展从此和农村脱钩了,一点关没有了。农村永远处于那半破产贫困状态,而且毫无希望。他当时文章是这么说的,就北京而言站在长安街或西单的金融街看,北京是超现代化城市说只要往西走十公,到石景山区的首都钢铁公司,看到的是七十年代的旧式的重工业区的一些现象,和70年代毫无变化或着和80年代毫无变化,并无进步。那和中心区的情况已经从资讯时代又回到工业时代。他说,从石景山区再往西走五十公,那看到是和70年代毫无变化的农村,贫困的农村,基本上和几十年前一样,又回到农业社会。所以,他说差不多就在这五十公围内,你就看到一个资讯社会和传统社会那么大的差距,而这个差距现在是被制度性地切断了,城乡断裂无法再修复。

为什么说是制度性的呢?这中共在90年代的时候,鼓励农村的信用社系统,农业银行系统化大量的资金投到沿海的城市开发,还有房地产投机和股市投机上去。结果掏空了农村金融系统,其结果是中国的农业银行和信用社系统濒临破产。最中共在没有办法的情况下,把农业银行基层的点全部撤消。就是农业银行变成县以上的银行,跟农业没关了只剩下名称。这个做法的意思就是农业发展从此不再有任何资金来源,除了标会和高利贷。但另方面农业如果经营有结余存在哪呢?存到邮政储蓄去,邮政储蓄是只存不贷的,资金被全部调到沿海去了。所以这样的结果整个城市发展是以从农村汲取这么一过程来完成的。农村是不断的往城市输血,一个越来越贫困的农村,还不停的在制度上一直往城市输血。大家可想而知这城乡断裂可不可能修。

那么再从社会政策角度来看,80年、90年有非常巨大的转变。80年代的时候,中共当时比较注意不同利益群之间的利益均衡的,给农民提高农产品价格的时候,就会考虑到要给工人长一些工资。那么同样的其他各个群它是尽量在平衡当中,那时候民怨比较小,收入差距比较小。中国大陆曾经是收入差距很小的国家,经济系数很低的国家。

但是从90年代开始,由于我前面讲到政治战略的转变,经济发展目标的转变,那么在社会政策上也开始转变了,这转变就是中共开始把农民和城市的工人当作包袱,要甩。因为只有甩掉包袱,政府才能集中资金去满足权贵群的利益需要。所以取了一系列措施,刚才我讲到的农村的金融系统被基本取消,是一个手段,一个做法。另外城市还有一个做法,就是开始大量的裁员,叫做“下岗”。这面当然有合理性的成分,国营企业本来有大量冗员,但是这些人本来是政府安排的就业,那么,在裁员的同时政府有义务安排再就业。但政府的做法实际上是把他们安排在一些叫做“再就业中心”的名义以下法年下岗补贴,然就彻底取消。这些人多数没有再就业,变成失业了。那么这个做法导致什么呢?就是,来成了一个风气,中国大陆的企业全面地开始了大裁员,就以所谓的“下岗”这样一个政策作为口号。所以下岗成为一个很流行很普遍的说法。到城市去,到工人居住区去,很多家庭都有“下岗”。“下岗”就意味着长期性的失业,因为很多人三、四十岁,他是有产业工人技能的,但是找不到相应的职业。

另一方面中共开始取一系列缩减社会福利的政策,来甩过去计经济时代建立起来的福利包袱。一个例子是,中共开始把原来配给城市居民的公有住宅变卖,卖给原来的住户。说得白一点就是:让原来住着公有住宅的人从口袋白白拿一笔钱出来,理由叫做“买断产权”。其实房子本来已经配给这些人,政府之所以免费配给的原因是政府给工资很低不可能买房子,只够买米和面的。人总得有房子住,在过去等于是把用来买房子的钱,变成了盖好房子分给他,事实上房字也变相的他的工资的一部分。那么,现在中共说,我这同一套房子我卖两次,上次是从你工资抠出来盖的房子分给你,这次,分给你我再卖一遍,你再拿钱来。这个叫做“公有住宅买断”的政策,基本上每个城市家庭都要被掏走到十万到几十万。所以很大程度上伤了社会购买力。

接下来中共还有一系列政策,首先是取消原来的公费医疗,改成医疗保险。那么医疗保险覆盖面顿时就缩小。目前只覆盖城市就业员工的百分之二十五,那么现有公费医疗它提供的支出是最低限度。有人跟我开玩笑说大概相当于一个月感冒一次,你那个医疗保险来负担。你要一个月感冒两次,第二次自己负担。至你要是生病、动手术,有大的病症基本上是自费而大陆医院同时就开始高收费,这样的话又进一步压缩购买力,因为很多人必须要存钱应付看病,特别是家有老年人的家庭。在一个中共开始对免费的教育变为高收费教育,比较典型的是大专院校。
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