【大纪元5月31日报导】(中央社记者林行健马尼拉特稿)基于市场规模及地缘关系等考量，中国市场逐渐成为亚洲各国发展旅游业的必争之地，菲律宾相关政府部门也因此采取若干措施，以招揽中国观光客，然而相应防范措施却未健全，以致发生弊多于利的现象。
根据世界观光组织的估计，中国每年约有两千万人出国旅游，预料可在未来十六年内增加五倍，为争取其中的潜在经济效益，菲律宾由观光部、移民局、外交部联手，以密集促销及放宽入境限制等大动作，初步希望于今年吸引五百万名中国游客。
观光部自去年下半年开始，陆续在北京、上海、广州以及深圳等四大政经中心设立办事处，与当地国营旅游业者联系，进行旅游促销活动。此外，观光部还架设中文网站、印刷中文传单，介绍菲律宾著名旅游景点，并在机场安排通晓华语的翻译人员，以服务来自中国的游客。
另一方面，移民局也在今年一月开始，给予中国游客落地签证的待遇，即使中国方面并未给予菲律宾游客同等的待遇。
根据原来的移民法，中国大陆游客必须先到菲律宾驻当地外馆申请入境签证，取得签证的中国人只能在菲律宾停留七天，但新的落地签证规定已大幅放宽这些限制。
在新的规定之下，人数不超过十九人的旅游团，每人签证费从五十美元降到二十五美元，人数二十或以上的旅游团，每人签证费只要十五美元，取得落地签证的中国游客可停留十四天，只要理由充分，还可申请延期。
虽然当局大力招手，但菲律宾治安不佳的形象，仍令中国游客裹足不前。观光部资料显示，去年一整年，只有约三万两千名中国游客造访菲律宾，而今年一月至三月期间，有一万七千两百一十五名中国游客抵菲，只占外国游客总数约百分之三。
由菲律宾捷龙旅行社承办的落地签证中国团，将于六月三日抵菲，这是第一个利用这项便利来菲观光的中国旅游团。这也显示，落地签证办法自宣布以来的五个月间，未如预期成为招揽中国游客的利器。
仅管如此，捷龙旅行社经营人台商张建华表示，落地签证的措施确实带来法律上的便利，因此长远来看对于吸引中国游客可能还是有所助益。她也坦承，由于这是菲律宾第一个落地签证中国团，因此还没有防范游客脱队的妥善办法。
移民局表示，只有观光部认证的旅行社所承办的中国旅游团及个人游客，才可以享受落地签证特权，承办旅行社必须向观光部缴交一百万披索保证金，确保“团进团出”。就目前而言，这是当局唯一防范游客滞留的办法。
一名侨领对于防范措施松弛表示不以为然。他说，向中国游客敞开大门是顺应全球化潮流之举，但是当局也应有严密的相应措施，以防止有心人来菲从事不法。
他说，菲律宾华侨众多，从近年来的经验可以看出，部分中国人以游客身份到菲律宾投靠亲友，他们轻则违法做起零售生意，以廉价中国货与菲国商家进行不公平竞争；重则贩毒走私，危及国家安全；另外还有一些中国女子在菲律宾卖淫，影响到华人形象。
这名侨领也以半开玩笑的口吻说，或许移民局不采取防范措施，正是企图引君入瓮，以便将来在华人区进行临检或拘捕逾期居留的中国人时，才能索贿，从中捞上一票。
目前中国游客人数偏少，对菲律宾带来的正面经济效益有待评估，但是少数冒牌游客对菲律宾社会带来负面影响，却已逐渐显现。诚如菲律宾参议院少数党领袖毕敏德所说，放宽入境限制势将引来一些连中国政府都不欢迎的人物，因此如何在钱与国家安全之间作一个平衡，相信同样是不容忽视的课题。
