【大纪元6月9日报导】（中央社记者钟行宪台北特稿）美国众议院国际关系委员会八日通过一项法案，要求联合国必须进行一连串改革，否则美国提供这个世界组织的经费将会删减一半。
联合国秘书长安南已在三日向各会员国政府提出他希望会改善联合国作成外交决定方式的一项改革方案，要求一百九十一个会员国在今年九月联合国成立六十周年在纽约总部集会时予以通过。
这项改革方案根据安南去年委托专家研究如何恢复联合国作为国际决策中心的角色而提出许多崇高但是可以达成的目标，其中包括富裕国家在二○一五年以前将开发援助金额提高到它们国内生产毛额的百分之零点七，以消除贫穷并且促进全球发展与繁荣。
根据美国众院国际关系委员会主席海德（共和党，伊利诺州）七日提出的法案，如果联合国不能信守它的改革承诺，一年将会损失美国提供的经费二亿五千万美元。
海德指出，虽然美国国会议员都支持联合国促进外交、调停争端、监督和平协议与援助饥民的角色，但是面对伊拉克石油换粮计划和联合国维持和平部队性侵害等丑闻，不强制删减美国提供经费的任何措施都只是“虚幌一招”。
他强调：“即使联合国本身也坦承需要改革并且提出许多有用的提议，但是我们不能期望它独自肩负此一重担，关心联合国的任何人也不希望如此。”
连署此一法案的印第安那州共和党籍众议员彭斯表示，把美国提供的经费与有效的联合国改革挂钩是必要的。他说：“重要的是美国国会与人民向这个世界组织传达一个震耳欲聋的讯息：我们期望的是问责、透明以及克服整个石油换粮计划丑闻的一个机构。”
反对者说，扬言删减经费将使一九八○与九○年代美国与联合国间的预算激战重演，也会让联合国陷入财务危机。当时美国积欠联合国将近十亿美元的会费，直到几年前才分期摊还。
加州民主党籍众议员蓝托斯表示，国务院与已经提出联合国改革方案的安南都反对以删减美国提供的经费作为推动改革的一个方法。
蓝托斯与其他民主党籍众议员指出，他们比海德法案的共和党支持者对国务卿莱斯更有信心。
根据蓝托斯提出的一项修正案，如果联合国不进行必要的改革，国务院将可拒绝支付多达百分之五十美国提供的经费。
但是国际关系委员会以二十三票赞成、二十四票反对的表决封杀蓝托斯的提案，随后以二十五票赞成、二十二票反对的表决通过海德法案，将由众院院会在十五日予以表决。
此外，国际关系委员会以三票赞成、三十九票反对的压倒性表决拒绝接受德州共和党籍众议员保罗所提要求美国退出联合国的“恢复美国主权”修正案。
海德法案列举大约三十九项联合国必须进行的改革措施，其中包括更严格的预算与稽核程序、改弦更张饱受批评的联合国人权委员会。如果联合国未能在两年内进行其中至少三十二项改革，美国提供的经费将会删减一半。
这项法案也要求美国总统在联合国部队依照全新的行为准则接受训练之前否决任何新的或扩大的联合国维和任务。
亚利桑那州共和党籍众议员佛雷克说：“我们一直在等待又等待。联合国完全能够自行改革，他们就是不采取行动。我们不得不断定，在联合国高层，他们就是不明白非改革不可。”
国务院发言人麦考马克在国际关系委员会表决后说，布希政府并未对这项法案采取任何立场。但是美国官员一直不愿附和扣留美国应缴联合国会费的想法。
其他国务院官员表示，布希政府相信联合国改革至为重要，也希望联合国加强问责并进行管理改革，但是认为海德法案要求的若干改革措施不是切实可行的。一位官员说：“我们相信美国应当充分履行缴纳会费的义务。”
美国目前提供联合国每年二十亿美元一般预算的大约百分之二十二，另外拨款资助联合国维和任务、教育、粮食和发展计划。
联合国发言人杜雅里克不愿对尚待美国国会通过的这项法案发表任何言论，但是安南的幕僚长布朗上个月已恳请美国国会议员不要再拖欠会费，声称那将会削弱安南推动联合国改革的努力。
然而，由于美国参议院迄今并没有任何参议员提出类似海德提出的法案，即使众院院会在下周通过海德法案，仍然无法立即送请布希总统签署成为法律。940609
