【大纪元9月18日报导】（中央社记者许湘欣台北十八日电）台湾企银标售案日前在历经开标与议价过程后，终究宣告流标，二次金融改革能否如期完成，近来被外界打上问号。学者指出，金改想要成功，恐怕不能单靠“老王卖瓜”，程序正义更不容忽视。
辅仁大学金融所所长叶银华表示，从这次台企银标售的失败来看，除了官方说法的劳资纠纷因素，最重要的，可能是政府得先自问，公股银行为何如此“卖相不佳”，彻底检讨，金改才可能有未来。
他指出，台企银在民国八十七年就民营化上市，财政部公股与台银、彰银、一银、华银、土银等“泛公股”所控制的台企银股权，仍在50%以上，也就是台企银一直是由公股派任的经营阶层管理。
结果，这些年来，台企银每股净值不但没有增加，空有上兆资产与 124家台湾国内分行，最后还是被认为卖相不佳；过高的逾放比等不良资产，买家根本不愿出高价。叶银华指出，谁说公股银行绩效就一定不好? 新加坡最大银行“星展银行”（DBS）就是公股银行，不但绩效不错，更是东南亚最大的银行。
台企银流标后，连财政部都不讳言，台企银资产品质不佳，财政部官员更将台企银比喻为公股银行中的“后段班”。
既然陈水扁总统宣示金改方向不变，目前包含台企银在内，公股银行都要专心致力体质改善与组织改造。至于未来如何达到今年底公股银行减半的目标，官员说，台企银公股若要再度释出，应该不会循同样的标售模式。依据公营事业移转民营条例，公股可以释出的方法还有很多种，包含出售股份，或如侨银一样，先减资再增资也可。除了台企银，也不排除从其他公股银行，如目前正在进行的中央信托局先做起。
另外，官员表示，除非有综效出现，应不至于进行公股银行之间的合并，以免遭外界质疑“为合并而合并”。官员指出，金改不因台企银标售失败停滞，公股银行都会持续进行体质改善，国营银行如台湾银行与土地银行等民营化时程也不变。
铭传大学法律系副教授李礼仲则表示，金改方向是正确、应受肯定的，但不能因为举着正义的大旗，而忽略程序上的正义。
他说，政府从事二次金改，除了要注意所卖的公股银行是否逾放比过高，资产品质不佳，还得考虑有没有贱卖国产，以及员工权益等问题，但不管有多么复杂困难，都不能因此忽略程序正义。
李礼仲举例，财政部以现行法律规定为由，指台企银这次的公股标售非出售资产，不需要向立法院报告，甚至称如果连这样都要向立法院报告，未来的民营化会很难。但他认为，担心立院审议品质，与应不应该跟立法院报告，应该是两回事。
他说，不管这次台企银或上次彰银，财政部在进行标售时，很多事情都不为外界所知，名为保密与国际惯例，但事实上，在国际市场上进行的购并交易，相关当事人都有权可进行了解，其中包含工会。李礼仲表示，再怎么样都应让当事人可以委托具有公信力的机构，对过程进行了解，证明整个过程的公正性，唯有过程透明，才能让外界对金改有信心。
