2006年美国会面临的科技法案

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【大纪元1月5日讯】(大纪元记者陈艾编译报导)2006年,美国国会可能针对科技相关法案进行广泛且全面的检讨,讨论范围包括备受注目的通信法案及隐私权议题。除此之外,各科技厂商也同时积极推动其他相关提案,诸如人力训练及专利权问题等等。

根据PCWorld的报导,2006年美国国会可能面临以下的有关科技问题:

电信修正法案

众议院能源和商务委员会(House Energy and Commerce Committee)已起草相关法案,期望能对宽频业者订定一些规范,但宽频业者则对于必须全然开放所有连结,甚至不能保留广告优先权的立法内容有所质疑。

这种所谓的网路中立法案,将限制宽频业者或其合作伙伴的产品广告,不能在网路上享有特权。

宽频业者则表示,这对于自由市场是一种抹煞,目前并无任何明显证据显示,在这一议题上网路自由已受到了箝制。

但目前已有两家大型电信厂商提案,要将非其客户的网民摒除于他们的宽频电视之外。但诸如微软、Google及Ebay等网路中立拥护者则说,类似的法案是必要的,能防止宽频业者及其少数合作伙伴享受网路特权,高速网路服务成为掌握于少数人手中的权柄,而最初的开拓者却被流放于次等服务之外。

众议院的草案同时也针对有线电视业的经营权条款做出了规范,无疑的是替类似Verizon或AT&T这样的宽频业者,在宽频电视的经营上,开辟了一条宽广的道路,同时也替有线电视业者带来了强劲的敌手。有线电视业者对此也提出了异议,他们认为,当初开创这个领域时付出的无数人力财力,宽频业者不应坐享其成。宽频业者也辩称,要取得上千家的地区性经营权,无疑得耗上数十年的时间。

同时参议院的提案,则更为贴近Verizon及PFF(进步及自由基金会;Progress & Freedom Foundation)的想法,它将取消更多美国联邦通讯委员会(Federal Communications Commission;FCC)的权利,将FCC从一个规范市场立法者的角色,转变为单纯的不公平竞争事件的调查者。法案同时期望能于四年间,逐步淘汰有线电视的经营权垄断。

资料破坏公告法案

2005年上半年度,数起著名的资料破坏案件,促使立法者推出数十个法案,用意都为要求网路公司在资料有被盗用破坏的风险时,对消费者提出警告,因为法案授与网路公司自行决定何者为高风险资料的权利,使得部分人士忧心,更多有资料盗用风险的角落,将被深埋于公司的行政运作之下,反使得被揭露的机会更低,美国信息技术协会(Information Technology Association of America,ITAA)就说,国会应将加密资料排除于规范之外,避免公司失去认真实行保密计划的动机。

部分资料破坏法案,过度将重点放在公告通知的动作上,而疏忽了资料被窃用破坏的预防,ITAA的副总裁Bob Cohen就说,我们更关心的是,这次立法能将焦点摆在犯罪事件的发生上,而不是只有通知。

国会对于这次立法,似乎只着重于是否能降低资料窃用的案件数,即使如此,仍有许多全国性企业表示支持,因为已有20个州各自立法通过资料破坏公告法案,而他们需要一个全国性的标准方便遵行。

间谍软件法案

国会于去年五月时通过了两个法案,其中一个将键盘侧录(keystroke logging)、于未许可的情况下擅自搜集资料,或擅自发布网页讯息等,均定为非法,这个称为Spy Act的法案,预计将影响三百万件类似间谍软体(spyware)的网路活动。

另一个称作I-Spy Act的法案,明定使用间谍软体入侵他人电脑,或使用被入侵电脑犯罪者为非法,可处以最高5年的刑期。另外还有参议院提出待审,称作Spyblock Act的法案,明令禁止骇客远端遥控他人电脑,或入侵网站。

专利权法案

数家科技公司要求国会修改专利权法案,对专利权审核程序进行修正,减少对仅有小部分专利争议的产品发出行政命令。资讯技术产业协会(Information Technology Industry Council;ITI)的政府事务处副处长Ralph Hellman说,一小部分的专利权争议,却可能使科技公司损失整条的生产线。

创新议程

科技产业与贸易业预计联合催生新法案,以确保美国企业及劳工能持续于全球产业界竞争,许多科技企业期许投入更多国家资金在发展IT产业上,他们表示研发新程式能持续刺激整个美国学界。

电脑技术产业协会(CompTIA)则持续推动科技人才投资再造法案(TRAIN Act),法案将对个人及企业在电脑相关计划上的投资,予以减免上至5,000美元的税额,CompTIA公共政策部主任Roger Cochetti就曾表示,要解决对外国资源需求的问题,最好的方法就是对国内的人力及企业做更多的投资。

其他像是微软,则要求开放更多的专业人员签证(H-1B),以引进更多的国外人才,参议院就曾提案对过去一年来未使用H-1B签证,作一统合利用,却被预算法案挤出议程,因科技业劳工团体质疑是否有更多的外国劳力需求。

美国科技业界对2006的科技法案寄予无限希望,但同时间却也有许多其他法案待审,诸如伊拉克战争等,也势将排挤科技法案。
(http://www.dajiyuan.com)

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