【大纪元11月12日讯】（亚洲时报Siddharth Srivastava 11月9日撰文）新德里—在中国国家主席胡锦涛本月即将到访印度之际，国内关于在印投资的中国公司的安全问题变得异常棘手。
在是否应以国家安全为由限制外资流入的问题上，印度政府内部形成了两派：以财政部和商务部为首的反对阵营，内政部和总理办公室（但不包括总理）领导的支持阵营。尤为重要的是，执政联盟中的主要派别——左翼政党，非常期望分歧能在胡锦涛来访之前解决问题。
印度这种或许是过度谨慎的立场，跟迫切希望能尽快把中印经济合作推向新台阶的北京可谓对比鲜明。中国已经敦促印度方面考虑与中国签署自由贸易协议（FTA），也就是说，给予中国“市场经济”的地位。须知，大多数发达国家目前都拒绝给予中国该地位。在胡锦涛20号展开访印之时，双方可能会对这一问题进行讨论。
中国商务部部长助理付自应最近在北京2007中国产业发展论坛上说：“随着印中边界贸易口岸的重开，我国政府正在考虑就FTA与印度进行对话。”
中印贸易近几年发展迅猛。2005年双边贸易额增长了37.5%，达187.3亿美元，今年有望达到200亿。印中于今年7月份在喜玛拉雅的亚东（Nathu La）口岸重启了跨境贸易，象征着两国贸易关系更进了一步。44年前，两国爆发短暂的边界战争，边境贸易因此中止。
然而，对于给予中国公司更大的自由度，印度方面仍有疑虑。印度政府内部有一种声音，欲起草一部完整的法律，把所有中国公司看作是“对国家安全的潜在威胁”，并要求一切投资计划均需经过详细审查。对这一举措，国内产生了分歧。
分别由奇丹巴拉姆（P. Chidambaram）及纳特（Kamal Nath）领导的财政部和商务部强烈反对对某一国家的投资设置障碍，并强调对投资计划的独立审查必须保证计划不会造成安全威胁。
奇丹巴拉姆和纳特都支持改革和外商直接投资，反对把任何一个国家当作安全威胁单独列出来。目前，只有孟加拉和巴基斯坦被新德里列为“安全风险”国家。
最近，印度财政部下属的印度证券交易委员会（Securities and Exchange Board of India, SEBI）与中国证监会签署了一份“标志性”备忘录，旨在增强这两个亚洲大国的证券监督机构之间的协作。
然而，国家安全顾问纳拉亚南（M K Narayanan）支持对所有外商直接投资按来源地进行全面审查。纳拉亚南直接向总理汇报，许多人认为他是负责所有内部安全事务的。内政部也被极力游说采取此类措施。
上述问题的争辩延伸到了工作签证问题。最近，信赖公司（Reliance Industries Ltd）总经理阿巴尼（Mukesh Ambani）促请内政部长帕蒂尔(（Shivraj Patil）加快办理给该公司天然气管道计划聘请的2000名中国技术人员的签证和出入境手续。
由于内政部长的介入，就连中国对印度港口的投资计划也像中资电讯企业一般，未能逃脱被判“死刑”的命运。香港和记黄埔（0013.HK）麾下和黄港口公司在印度的扩展计划就是一例。而更早前，中国电讯公司华为和其竞争对手中兴投资印度的计划遭到了外商投资促进会的拒绝。
印度还取消了中国港湾建设(集团)总公司中标承建维津詹姆(Vizhinjam) 港口的权利，原因是该公司参与建设巴基斯坦的瓜达尔（Gwadar）港。新德里担心，瓜达尔港建成后给中国提供了在印度家门口部署海军的机会。
国家安全顾问纳拉亚南早前在审查外商直接投资对国家安全的威胁时，曾十分质疑埃及电信公司Orascom持股Hutchison-Essar（和黄在印度的合资公司）的计划，此后，有关外商直接投资可能涉及国家安全的问题开始引起注意。
总理辛格（Manmohan Singh）至此还没有对上述争论盖棺定论，尽管他似乎也不支持给外资设限，并希望决策者能够以清醒的头脑应对新挑战。辛格最近说：“世界何其之大，不乏印度和中国的发展空间。”
他说：“在快速变化的全球环境下，印度的决策者必须行动快速，抓住机遇。”“我相信，当今印度经济增长没有外部制约因素。我们面临的许多限制一直源于内部。”
印度欢迎与中国进行经济合作，但在很多领域，二者在市场和资源方面都是强劲竞争对手，包括能源方面。印度国际经济关系研究院最近有份研究显示，如果中国为促进贸易多元化在加入东盟（ASEAN）方面先行一步，印度将是亚洲国家当中的最大受害者。
该报告认为，印度加速进行印度-东盟自由贸易协定对话就非常重要。报告称，鉴于“早期收获”计划（编注：Early Harvest Program，在中国—东盟自贸区框架下最先实施的降税计划，于2004年1月1日启动）已经生效，自由贸易协议将第一个被实施，由此看来，中国在加紧加入东盟。
与在外交方面更老练的辛格不同，财政部长奇丹巴拉姆说话更喜欢开门见山。他最近说：“他决不允许改革进程，促进经济增长和招商引资计划有什么闪失。”
事实上，奇丹巴拉姆和辛格的讲话被解读为：在胡锦涛到来之前，为吸引中国投资问题定下正确基调。然而，印度政府对中国的猜疑仍根深蒂固，这要追溯到1962年的中印之战，而中国秘密支持巴基斯坦防御计划的举动更加重了印度的疑心。
但是，两国希望加强双边经贸的大有人在。
为此，一些观察人士建议，根据地区和行业，而非来自某一国的所有投资，实施限制，来解决中国投资引起的国家安全隐患。
更积极一面是，北京对中印战略合作的增进表示高兴，并说边境问题也取得“进展”。中国外交部在其最新一期《中国外交》（2006版）中说：“边境问题取得了进展，边界地区保持和平安静。”该书还写到，“频繁的高层互动及互相信任度的加深使得政治关系向更好方向发展。”
印度可能会利用胡锦涛访问的机会，呼吁中国在“阿鲁纳恰尔邦”(Arunachal Pradesh)的达旺（Tawang）上做出让步。中国专家在官方机构主持的秘密会议中，建议印度应先归还原属西藏但今划为印度东北部阿鲁纳恰尔邦的达旺地区。
中国也计划在布姆拉（Bumla）开一个新贸易口岸，在胡锦涛访问期间可能会获得批准通过。印度也计划在印控喀什米尔地区再开一个边境口岸，不过中国方面对此还没有任何回应。(http://www.dajiyuan.com)
