中国免农村中小学生学杂费 专家吁落实

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【大纪元12月13日报导】中国官方表示,2007年起,中国农村义务教育阶段中小学生将全部免收学杂费。这项措施将惠及中国农村近一亿五千万名中小学生。

BBC报导,中国教育部长周济11日出席“第二届中部崛起人才论坛”时表示,免除学杂费后,平均每个小学生每年可减负人民币140元,初中生每年减负180元,贫困寄宿生可减负500元。财政部一官员说,免除的数目对城市家庭来说并不大,但是对于农村地区,尤其是贫困地区却是重要的。

不过专家表示,要具体落实,还需要政府体制的配套改革措施。而落实的关键是政府教育资金的投入。

*主要针对农村

据称这是中国义务教育计划的第二阶段。官方称今年年初,在第一阶段的义务教育计划下,政府已免除西部地区农村义务教育阶段中小学生学杂费,惠及5000多万名农村中小学生。目前还不清楚各地的具体实施情况。

学杂费免除的对象为在各县及省辖市市区范围内农村乡镇义务教育阶段学校就读的学生。在城市的农民工子女并不在受惠范围内。这些在城里学校上学的孩童将由当地政府负责。

教育部发言人说,每个地方的政府有不同的政策,一些会承担这些民工孩子的学费,有一些则不会。

据北京市政府的资料显示,目前北京共有37000民工子女,当中40%由于不具合法身份,无法在当地公立学校就读,而必须在民工设立的学校求学。北京目前有239所为民工子女办的学校,不过这些学校多数都不合法。

*专家:关键是拨款

中国社会问题研究专家、北京理工大学人文学院教授胡星斗说:“落实名符其实的义务教育的关键是政府教育资金的投入。 ”

美国之音报导,1986年中国颁布的义务教育法规定:“国家对接受义务教育的学生免收学费”,但中小学生仍需要缴纳一定的杂费。实际情况却是,许多地区不但照样收学费,而且普遍把杂费提高到惊人的程度,结果在城市,学生家长经济负担沉重;在农村,许多贫穷家庭的子女根本上不起学。

胡星斗说:“我们这些年经济发展了,但是教育的投入占GDP的比例实际上还在下降,从前30年的百分之三点几下降到现在的百分之二点几了。当中国人均教育经费在世界上的排名非常落后。”

据悉中国财政部是义务教育计划的拨款机构,但财政部是否有拨款计划未见报端。

*任务艰巨

多年来,中国教育费用昂贵,教育和医疗、住房一起被称为中国人的新“三座大山”。过去几十年中,中小学生辍学率攀升。

中共官方公布的失学儿童数字﹕小学适龄儿童辍学率0.34%,达146万人;中学适龄少年辍学率达2.84%,达497万人,两者总共640多万人。但北京学者估算,实际失学儿童远远超过官方这一数字,至少是一倍,达1000多万。据联合国公布,全球有1.26亿失学儿童,中国大陆占近1/10。

最新实施的义务教育政策是否能使这些孩子重新走入课堂,就成为一个受到关注的话题。

有网民早网上留言说,“现在教育都成了一种产业了,那些官员都是吃教育的饭,挪,欠,拉,贪。千万不能其它的费用给挪用了。”

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