【大纪元4月7日讯】
全国人大法规审查备案室：
2006年3月9日大陆著名人文思想网站爱琴海网（www.77sea.com）被浙江省新闻办公室和通讯管理局用突然袭击的手段封杀关闭。两会期间为劳工利益责斥《中国工人网》、《工农兵BBS》以及《共产党人网》也遭关闭。在此前《民主与自由》（观点）也被第47次关闭。
这些网站官方关闭的依据是国务院新闻办公室和信息产业部于2005年9月25日联合发布《互联网新闻信息服务管理规定》，爱琴海网被认为违反该规定第五条，因为没有经过国务院新闻办审批成立而关闭。《民主与自由》（观点）也同样被认为违反该规定第五条而关闭并且取缔了在信息产业部的备案号。《中国工人网》、《工农兵BBS》以及《共产党人网》等被认为违反该规定第八条，没有满足规定的人民币1000万元资金保障，不具备新闻资质。
我们认为《互联网新闻信息服务管理规定》第五条规定国务院新闻办审批互联网新闻信息服务单位的行政许可权和第八条规定企业法人申请资格中的注册资金需1000万元，违反《行政许可法》和《宪法》的相关规定，所以向贵单位提出违宪审查的建议。理由如下：
一、《宪法》第三十五条规定中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。据此，公民对有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报导、评论，以及对有关社会突发事件的报导、评论，恰恰是行使宪法赋予的（政治）权利，理应得到尊重和保障。同理，公民在属于公共空间的互联网上发表有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务及有关社会突发事件的言论，是公民行使宪法赋予权利的一种形式，也同样应该得到尊重和保障，不应受到任何非法的预先限制和阻碍。
根据宪法学的基本原理，由于《宪法》的实施，依赖于宪法性文件或者基本公法，所以判断《互联网新闻信息服务管理规定》是否违宪，可以依赖于宪法性文件或者基本公法，例如《行政许可法》。违反《行政许可法》，即为违反宪法，可以提起违宪审查。我们的做法还有最高人民法院关于齐玉苓案的批复直接适用宪法作为先例。2001年8月13日最高人民法院公布了《关于以侵犯姓名权的手段侵犯宪法保护的公民受教育的基本权利是否承担民事责任的批复》，批复中指出：“陈晓琪等以侵犯姓名权的手段，侵犯了齐玉苓依据宪法规定而享有的受教育的基本权利，并促成了具体的损害后果，应承担相应的民事责任。” 齐玉苓案陈晓琪等由于违反《教育法》，因此也违反宪法。最高人民法院的做法可资贵单位借鉴。
二、《互联网新闻信息服务管理规定》第五条和第八条违反《行政许可法》。审批属于行政许可。《行政许可法》规定第十四条，本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。第十七条规定，除本法第十四条、第十五条规定的外，其他规范性文件一律不得设定行政许可，也就是说除非法律和行政法规，都不能设定许可和审批。《互联网新闻信息服务管理规定》由国务院新闻办公室和信息产业部在2005年9月25日发布，属于行政规章，要受到《行政许可法》的约束，不得设立审批。
三《互联网新闻信息服务管理规定》不得以《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》作为抗辩依据。
固然《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》中保留了国务院新闻办关于互联网登载新闻的审批许可权，但根据《行政许可法》第 14条第二款的规定，必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。也就是说即使是《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》保留的行政许可权，也需要补上法律或行政法规。这是保留的行政许可权的形式要件，不可缺少。从整个《行政许可法》第二章《行政许可的设定》的规定来看，即使是《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》保留的项目，如果补上没有法律或行政法规，《互联网新闻信息服务管理规定》作为行政规章本身并不能代替行政法规，而自行设定。也就是即使《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》中保留了国务院新闻办关于互联网登载新闻的审批许可权，《互联网新闻信息服务管理规定》还是违反《行政许可法》。
我们要求：
一、对《互联网新闻信息服务管理规定》进行违宪审查，撤销该规定。
二、责令相关主管部门恢复因为《互联网新闻信息服务管理规定》而关闭的网站，并给与充分及时有效的补偿。
我们申明：
当本申请书的签名人数达到1万时，如果贵单位在法定期限没有完成审查并公告，我们将向中国法学界和民间法学学者和权威人士组成的模拟宪法法庭提出申请。
爱琴海事件违宪审查申请代表团：陈永苗、陈启棠（天理），孙跃礼、李健
《民主与自由网》（观点）违宪审查申请代表团：吴伟（野渡） 刘荻
《中国工人网》违宪审查申请代表团
《工农兵BBS》违宪审查申请代表团
《共产党人网》违宪审查申请代表团
《民主与自由网》（观点）违宪审查申请代表团
无忧网违宪审查申请代表团
深青网违宪审查申请代表团
蠢驴网违宪审查申请代表团
香格理拉社区申请代表团
深青社区申请代表团
E 苹果论坛申请代表团
大洋华人论坛申请代表团
2006.3.28.
签名网上签名 :http://www.qian-ming.org/gb/default.aspx?dir=scp&cid=75
庞宏宇, 徐文立, 常识, Arnold, fong fong, 徐赓, 盛雪, 钟子期, 李兆闽, 程旭, 王毅, 柳小溪, 曾露, 尹淑芬, 秦蓉岚, 张民昌, 王斌, 狗奴才, 李卫华, 卢敬华, 黄燕明, 陈西, 莫建刚, 吴玉琴, 廖双元, 齐家贞, 刘为民, 刘东阳, Terry Anderson, Mak Yin Ting, 张点支, 金文豪, 王党使, Cqoicebordel, 辛中华, 吴仁强, Joseph T. Miller, 覃如风, 谭坚民, 刘水, 吴凯, 刘逸明, 陈柏达, 毛国良, 仇志江, 蓝县辉, 张琪, 傅建华, lovecheck, 王宁, 杨杰, 宋外麦, 童蒙, 陈小平, 石兴建, 周琦 , linxin gan, 民主的世纪, 刘京生, 张点支, 南方在野, wangjincheng, 扬在新, 姚自器, 王必, 甄强, 王强, 刘国华, 黄晓敏, 王志云, 易尧, 井蛙, 王一梁, 武陵人, 刘正有, 远绛, 总编在线, 刘甄格, 陈杰, 陈贤君, 方竹笋, 刘子迁, 张声岱, 忍无可忍, 小W, 激情老道, 刘振新, 邓永亮, 曾小徙, 归去来兮, 张行乡, 茅境, 武宜三, 翟心让, 柳玉成, 李德胜, 陆文, 施雪捷, 辛明, lisa, 贺伟华, qabfpuyqwu, 蒋建立 , 蔡超, 相林, thomasgguo, Shuxiang Li, 赵昕, 孙军, Jia xiao sao, chen zhong, Mei Hua, Liu Wei, 汤一心, 严正学, 萧天顺, 邵江, 曾节明, 陆人, 吴远明 , 席传喜, 胡晓玲, 萧利彬, 王富华, 池建伟, 杨建明, 高海兵, 戚惠民, 来金彪, 陈龙德, 徐光, 王荣清, 王东海, 吕耿松, 阿鬼, 吴平, 顾和平, 王怡, 刘慧莉, 巴骄, 霍明学, 金秀红, 高寒, 方圆, 曾宁, 陈维健, 高烨炬, 伟力, 陈树庆, 毛奇峰, Tony, 韩文光, 林辉, 张建宏, 廖东庆, 华志伟, Joe Xia, 任秋光, 吕新华, 刘飞跃 , angweng, angweng, 张三一言, 翁大陆, 江河, wenbin, 徐柯, 宋玉峰, 张津郡, 王志泉, 吴孟谦, Song Nielsen, 石学武, 丁自贵, Neddy Lon, liuweimin, 陈军, 张生 , 竺建军,陶吉英, 王有才, Xiang Zhang, 夏阳, Annie Chen, 王金波, 小乔, 李蕴, 孙富贵, 梁泉, 各地营救王炳章大联盟, 刘 泰, 王治晶, 蔡楚, 张国堂, 赵达功, 熊忠俊, 杜导斌, 张祖桦, 刘晓波, 郭艳, 郭泰, 郭新, 林焕, 戚钦宏, 刘军, 野火烧不尽, d, zhangshenyuan, …
207人
浙江各地签名汇总之一
（4.1.止）
asdfg，王永定，李建设，庸加人，曹志林，卜达，小娟，沉许恒，尤素云，翟启，张万平，李永江，晓刚，赵永波，赵宗棠，景紫阳，波波，胡萝，吴文明，吴建成，王兆，黄河南，钱伟绩，林尚昆，林波，赵新林，余家之，俞跃威，孙子清，孙业晨，唐代理，唐维亚，尚萍，胡葭，宗星星，WET，大晓明，张震同，蒋建起，童节孜，庞秀丽，郁金和，郑重任，邬娜梅，程中一，盛大潮，高兴旺，王丛作，刘玉兰，刘仲秋，刘文艺，史璐，艾利益，史悠扬，牟利人，武昌盛，董伟，董建国，沉其琛，温家中，诸葛志，褚庆元，余时能，HePing，傅连云，付小伟，尚宾，高新华，蒋天理，郑园园，胡可一，柳亚丽，耿道一，陈慕蓉，陈小萍，陈剑峰，陈俊雄，李瑞金，蘋蘋，柯灵敏，章程建，章文学，邬倩倩，石开展，石英联，孙茂盛，盛顿在，苛娟秀，文仑富，曹焕友，罗德祥，朱佩兰，方惠芬，方丽，朱俊杰，田和平，王永葆，王露洁，符定为，元素琴，江晓春，江涛，宫维尔，房建国，章书之，程思南，斯和平，方力和，郑海南，钱伟伟，董建材，季曼莉，亚莉，诸于吴，董必坚
浙江各地签名汇总之二
（4.2.止）王心凌，张昭君，飞猛乐团（全体6人），周正烁，小麦芽，KOOP，刘熹微，一刀和，陶驷驹，陶冶平，麻阳波，千香子，戴河亚，戴秉承，潘安理，蔡振兴，沙金尚，沙宝亮，午离，牛朝阳，许多少，许冠军，林苑，林波澜，张万平，张信心，杨茯，杨尚未，杨莸，羽泉天，陈剑南，陈锒，陈诗经，陈小云，陈一，江涛，江晓刚，江流传，江铃，陆海原，陆海基，杨臣赫，李圣杰，李邶，李郁文，朱佩开，胡武汉，胡锡林，胡平方，刘波兰，姜恩格，安理力，姜山，任中，任贤成，孙孚润，孙起，赵继成，赵申美，赵志，粱小民，梁兆赫，粱林，容易一，何以及，何殊，何进展，章辉，章中诸，谭家光，谭义枫，谭志，纪念和，纪兰，郑漓，郑一博，郑源，布仁巴雅尔，谢军，谢爱尔，谢世杰，雷斯洛
浙江各市县签名汇总之三
邹洁琼，邬继成，朝阳，蒋小平，孙建工，赵新建，胡志一，临汉高中文学社（17名）， XIAODING，吴文献，吴兴致，陈列第，陈林，陈涵丰，陈俊秀，陈毅元，张颐寿，张武昌，张昌菽，张思，齐斌，齐怀远，罗兹，罗园平，罗国建，周维修，周强烈，周丰，周和平，洪泽克，熊乐琴，熊壮，夏季运，夏平洋，余刚，余家夫，刘忠，刘玉溪，王秀丽，王永图，王震台。王学科，王芹，王军一，方卫国，方经纪，方建设，贺中，贺慈安，贺年以，赵章程，赵雪洁，赵娜，赵秀菊，赵晶晶，赵潞，杨过，杨尚存，杨振奋，杨小橹，哈利时，哈默，黄子能，黄金芹，黄和菊，俞瑜，俞晓刚，俞荣传，赖萱玲，赖爱珠，吴世海，吴邦银，吴学问，杜文革，杜仲淹，任茜，任春耕，钱晓东，钱伟沙，钱囡囡，甄彦，甄谈何，黎明，黎南沙，叶平，叶迈德，叶青，叶海滨，侯宗鼐，侯德和，刘慧之，刘孜育，刘仲勋，钟鸣，钟玉祥，薛飞扬，薛惠，田野，田保春，田永民
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