【大纪元5月19日报导】（中央社记者张弘光莫斯科十九日专电）俄罗斯的行动电话市场发展迅速，到今年夏末，手机用户数量将超过俄罗斯居民数量。手机持有率到八月将达到100%。这种情况应该使行动电话费用降低，但是通货膨胀、打击灰色进口以及在市场持续垄断情况下，厂商将把费用强加给消费者。
俄罗斯电信市场改革肇始于1992年，当时俄罗斯发布一项总统令，称电信公司的成立和营运要以多样化、产权平等与自由竞争为基础，打开俄罗斯行动电话电信之门，俄罗斯的手机拥有率达到人口数的84%，已接近欧洲各国的水准，总数1.26亿支。
在首都莫斯科，每100人拥有131支手机，每人平均1.31支；在第二大城圣彼得堡，每100人拥有115部，每人平均1.15支。而根据今年年初欧盟发布的统计资料，2005年欧盟25个成员国的手机拥有数量也仅仅约为每百人85支。
但是俄电信服务市场此前对外资有许多限制。比如根据旧的电信法规定，外国人进入该领域不可注册为独资公司，只可设立合资公司，且俄方必须占有51％以上的股份。除此之外，俄罗斯要求用于俄通信互联网上的综合电信设备，应完全满足为这类设备制定的现行技术要求，并应有俄罗斯政府颁发的入网证作为证明。
在此情况下，俄罗斯传统电信服务市场缺乏竞争，境内四家主要电信公司占据全国90%以上电信业务。虽然近些年来俄政府也在积极推进电信市场的自由化改革，例如计划出售通信投资公司（Svyazinvest）这家俄目前规模最大的国有控股公司中的国有股份。但是在公众最关心的电信资费方面，则仍缺乏活力和弹性。特别是有关移动电话的收费问题，长期以来各方争论不休。
俄罗斯各大电信公司一直以来均采用双向收费制度，仅这一项收入每年可使各电信公司获利数十亿美元。从另外一个角度来说，广大的消费者要为之负担钜额的费用。由双向收费造成手机用户减少通讯量的弊端近年来已逐渐显露出来，使俄罗斯电信业信誉与竞争力大为削弱。
