【大纪元10月19日讯】（大纪元记者周仁报导】从10月18日晚间起，欧盟各国领导人在轮值主席国葡萄牙首都里斯本召开欧盟峰会。到了19日凌晨，各国首脑已出人意料的迅速做出妥协，就欧盟改革条约达成一致。这一条约相当于简化了的宪法，为欧盟的进一步一体化和发展奠定了基石，使欧盟在确立宪法这个徘徊不前的领域迈出了开拓性的步伐。
德国总理默克尔认为这是一个“巨大的成功”，在里斯本欧盟峰会召开前，她还只对条约的通过表示“谨慎乐观”，因为当时波兰和意大利表示还有不同意见。
波兰对条约中规定的投票方式不满，认为这种双重多数原则使大国占便宜，小国家吃亏。按照这一原则，以后欧盟做出的决议不仅要多数国家通过才生效，同时也要求得到欧洲多数公民的认可，因此人口少的国家说话份量轻。
意大利的主要问题是，改革条约规定，意大利在欧盟议会中所占的席位将从目前的78个下降到72个，而英国有73个席位，法国有74个席位，意大利认为自己至少也应得到和英国或法国一样的待遇。
经过一晚上的磋商，25国首脑做出让步，通过对条约增加附加条款和解释，使波兰和意大利的要求得到满足。
根据波兰的条件，条约附加上了伊奥尼亚款项。它规定，如果欧盟委员会以简单多数通过一项决定，少数派可以提出异议，要求委员会再次考虑，并推迟决定实行的时间。由此保证少数国家的意愿不被马上否决。
意大利也如愿以偿多得到了一个欧盟议员席位。由于条约已规定了750个欧盟议员人数，于是再增加一项解释，由于欧盟议会主席不参加投票表决，所以751个席位中实际投票权人只有750个。
六年徘徊
至今欧盟内部使用的规章基础还是2000年尼斯条约。虽然欧盟领导层一旨在推动以不同意的宪法，但由于两年前宪法草案在法国和荷 兰的全民投票中被否决，欧洲宪法走进了死胡同。
此后欧盟高层不再提宪法二字，而致力于出台这项相当于简化了的宪法的欧盟改革条约。今年六月轮值主席国德国主持的高峰会议，确定了这一条约的基本要点。改革条约的内容还包括设立相当于欧盟外长的外交事务主管。和失败的宪法不同的事，条约不提欧盟盟歌和盟旗。
既欧盟27国在里斯本峰会通过条约文本后，正式签署将在12月13日进行。随后条约需要得到欧盟议会和各国百姓的认可才正式具有法律效力。这一过程最晚要在2009年欧盟议会大选前完成。
虽然经历了宪法的失败，改革条约的重新启动又给未来的宪法带来希望。德国外长施泰因迈尔称，欧洲由此“走出低谷“,“走在一条正确的道路上“,因为一个公认的法律基础将使扩展后的欧盟具有更强的决策能力和民主实力。
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