【大纪元8月31日讯】(大纪元记者亭秀、宋惠综合编译)美国政府已经规定2009年起电视讯号必须数位化，但由于各家业者推出的无线通讯产品及软体不相容，在数位化后在使用上仍有局限。联邦通讯委员会(FCC)借由这次拍卖原属电视台的700MHz频谱，希望促使业者朝开放接收(open access)的商业模式，以刺激美国无线通讯市场的普及。
FCC 依计划将在明年初拍卖频谱，并于七月底确定了新的频谱应用规则。FCC将要求频谱得主允许任何手机或电子设备使用该频谱。此外，将架构一个企业和政府安全部门共用的行动网路，一旦发生911这样的突发事件，消防队员及警方将可以共用商务行动通讯网路，以免遇到通讯壅塞的难题。
此次拍卖的频谱中，22MHz的频段需遵守开放接取原则，另外10NHz将被应用于公共安全通讯网路。美国国会预算办公室估计，这一次拍卖将可以筹集到100亿美元到150亿美元之间的经费。
消费者将可自由选择手机
由于700MHz频段具有良好的传输效率和穿透遮蔽物的性能，将成为行动电话公司热烈竞争的频谱。根据频谱开放条款，以700MHz频段所架构的行动通讯网路，手机用户可自由选择手机，也可自由地选择各项手机应用服务。目前，美国的无线电话公司决定用户使用什么手机、限制手机可下载的内容，如:铃声、音乐和网络浏览器软件等。
将来，700MHz频段开放后，执照持有业者必须允许任何厂商制造相容的产品，并可在网路上接收电话和传输资讯。 此外，亦不可以限制其他应用软体的使用，或限制进入任何网站。
一些消费者组织表示，这项规则可以为无线服务市场带来新的竞争和创新，并且为消费者提供更多选择。
Google是否竞标备受瞩目
今年四月份，FCC主席凯文‧马丁表示，这次拍卖是在美国无线互联网接入领域引入“第三管道”的最后一次机会。目前，美国的互联网接入主要由固定电话运营商和有线电视运营商提供。Google和美国多数消费者认为，目前的互联网接入服务存在垄断，他们无法获得更好的接入服务，还需要付出较高的接入费用。这导致美国的宽带普及率在全球处于相对落后地位。
为了改变电信巨头垄断美国行动通讯的态势，Google提议频谱赢家，透过批发方式，授权其他行动通讯业者使用该频谱。但FCC反对这一提议，担心Google以廉价取得其垂涎的频谱，可能降低释出频谱的价值，或仅专注于零售业务而无暇顾其该负的义务及责任。
Google稍早曾经表达将投入四十六亿美金竞标。条件是FCC能保证四种执照资格：1）开放应用 2）开放任何设备3）开放批发服务4）开放网路接取。目前至少有两个条件与拍卖的条件相符，但由于FCC反对其提议的批发模式，Google是否参加明年初的拍卖，备受各方瞩目。Google表示，会对FCC的规则进行详细的评估再做决定。
舆论
虽然FCC倡导“网路中立”(netowrk neutrality)，但这项开放接取条款却是吃力不讨好。反对网路中立的自由市场拥护者认为任何对网路中立的妥协只会招来更多的网路法规。提倡中立者抗议FCC放弃Google提议批发模式的决定是根本破坏任何有意义的法规，只有大财团有能力竞标，财力不大的中小企业将没有机会获得这些频谱。分析师指出，如果既有的行动营运商在竞标中胜出，可能会把700MHz频段整合到现有的网路体系当中，届时，如何确保FCC所提出的开放接取原则，还是一个大问号。
不管是网路中立、开放接取，或是“无锁、无阻隔”（no-lock,no-block）的提议，FCC正导入一个通用的业者规范，公共实用的法规以迈向更开放的宽频的世界。
参考资料：Info Tech & Telecom News@
(http://www.dajiyuan.com)
