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台卫署拟调健康捐 期以价制量抑制国人吸烟

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【大纪元1月23日报导】(中央社记者陈清芳台北二十三日电)台湾卫生署国民健康局拟提高香烟健康捐,如果烟害防制法修法通过,香烟每包价格将要调高三十五元。官员指出,烟价每提高一成,烟品消耗量会降低百分之六,超过八成的人会考虑少抽或戒烟,尤其对青少年或低收入的吸烟族影响较大。

目前每包烟包含健康捐的价格约为四十到一百余元,国健局计划将健康捐由新台币十元提高为四十五元,副局长赵坤郁说,全案需要待立法院再度修正烟害防制法后才能实施,预期烟捐的年征收金将从目前的一百七十八亿元,增加到六百六十七亿元。

根据国健局卫教中心科长林美娜提供的资料,一九九九年世界银行的报告显示,烟价每提高百分之十,烟品的消耗量降低百分之四到八,预估台湾是百分之六,青少年及低收入民众对价格最敏感。

2007年国健局公布国人的吸烟率男性是百分之三十八点九,女性是百分之五点零九,整体是百分之二十二点二三;2006年的青少年吸烟率是百分之九点六七,青少女是百分之四点六九,整体是百分之七点五。近年吸烟人口成长区块主要落在青少年、女性,尤其是青少女。

学者李家铭在2004年“走私与台湾香烟价格之估计-时间数列及个人资料之实证分析”研究指出,假设烟价调二十二元,二成四的人会戒烟或考虑戒烟、六成三的人会减少抽烟,如果调涨五十二元,此二比例会分别提高为三成七、七成。

台湾的香烟价格不仅远低于欧美,也相对低于亚洲邻国,林美娜说,在同一物价水准下,香港的烟价平均是台湾的二点二倍、韩国是二点一七倍、新加坡是三点七二倍。

由于各国的烟税及附加捐的税制税制不同,如果就香烟的价格结构来算,台湾烟价中的烟税和附加捐占了四成三六,除了美国、阿拉伯联合大公国、科威特之外,国内生产毛额前三十名的高收入国家,其烟品税率都高于台湾,都达五成以上。

国健局预估,烟价每提高一成,虽然私烟也会增加百分之一点八,也会促使免税烟的需求增加,但是可对青少年发挥抑制吸烟的效果,至于烟捐所增加的收入,其实九成以上都用于全民健保,因为健保一年的烟害相关医疗支出近四百亿元。

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