【大纪元11月15日讯】讨论多年的农村土地所有权变革及土地流转等话题，在九月三十日胡锦涛视察安徽农村后，被认为农村土改已露出曙光。
没想到在十七届三中全会爆出冷门，遭到否决而落空。
这其中的落差，透露出中共内斗及欺压农民的本质。
十月九日至十二日，中共十七届三中全会爆出冷门，会前被胡锦涛支持、各大官方媒体积极宣传推进的有关农村土地所有权变革及土地流转等热门话题，却在最后公报中不见踪影。外界普遍认为这是中共派别内斗的结果。然而从农村土地所有权经历的“私有－公有－再私有”这个没走完的回转中，人们看清的只是中共欺骗百姓、掠夺农民的本质。
胡锦涛的“新土改”政策落空
从中共历史惯例来看，一中全会和二中全会分别讨论中共和国家机构的人事安排，而三中全会则通常要为本届中央政府做个具有里程碑色彩的“大题目”。
九月三十日，胡锦涛特地视察中国农村改革的象征地安徽小岗村，其“允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营”的讲话，被外界认定为三中全会的基调。会前各大媒体也大谈农村土地改革已到了“该出手的时候了”。
令各界震惊的是，会议最后决定并没有涉及任何土地制度改革的问题，连把农民租赁土地的期限从现在的三十年延长的说法都没有提，公报中只有一处老生常谈的话：“要稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度。”新增的只是限制基层政府对非公益性土地的征地垄断权。
一场人们期待已久的“新土改”落空了。也就是说，胡锦涛的改革想法遭到了与会的两百零二位中央委员、一百六十六位候补中央委员中的大多数人的反对。为什么会出现这种局面呢？
两个中国——城市中国和农村中国
据《南方周末》报导，中国国土资源部每年要处理十几万起土地上访事件，上万失地农民群体事件的剧增，表明地方政府侵犯农民权益的规模也越来越大。
有人说当代中国有两个中国——城市中国和农村中国。城乡差距越来越大。二零零八年上半年中国农村的民众每人可支配年所得仅是七百二十美元，远不如城市居民的三千六百美元。而“三农”支出在整个中央财政总收入的比重则从一九九六年的21.1％下降到二零零六年的16.6％。
过去几十年来中国城市的繁荣是建立在农村的三大市场要素（劳动力、资金和土地）对城市的补贴或倒贴之上。两亿多农村青壮年在为城市奉献廉价劳动力的同时，在教育、医疗、养老等各个方面却享受不到和城里人同等的权利；农民把辛辛苦苦攒来的钱存入银行，每年有四、五千亿农村储蓄倒流城市，而农民自己却很难得到贷款，从而丧失发展的机会。
中国近年失地农民群体事件剧增。图为四川省自贡市白果村村民在被抢走的土地上。（天网）
农地私有化利国利民
占主导地位的学者们普遍认为，农村土地私有化是解决农村问题的关键。他们从维护农民利益的角度出发，认为中国目前的征地制度赋予了政府垄断土地一级市场（垄断征地权力），同时又经营二级市场（把从农民手中低价征来的土地高价卖给开发商）的权力，即所谓的既当裁判又当运动员，而且这种权力还得到了法律的认可（土地管理法实际上扩大了国家征地的范围，从宪法规定的公益性用地扩大到经营性用地），这种缺陷应该立刻纠正。
假如三中全会能实现新的土改，把土地所有权或长期使用权归还给农民，允许农民对土地进行市场流通流转，不但能弱化集体对土地权力的控制，从而解放农民，也能推动城乡一体化，盘活农村土地资产，进行集约化经营，提高农业效率，同时还能为处于过剩经济时期的中国带来提高内需的钥匙。
有学者估算，农村仅宅基地的市场价值就高达二十万亿元，如果十八亿亩耕地使用权可流转，其释放的财富会成为带动农村消费、城市化等一系列推动经济发展的重要支点。
权势集团对农民的掠夺
反对农地私有化的学者则认为，土地是农民生活的基本保障，以目前城市化工业化的现状，短期内不可能提供给几亿进城农民稳定的就业岗位，如果土地大规模流转，在现有社会保障不完善的情况下，可能造成大量失地流民，进而危及社会稳定。然而更多学者批驳这一观点是杞人忧天，不要替农民操不必要的心，自由经济会自己调节的。
有人称，这次三中全会否决实行“土地流转”的最大阻力来自于那些食土而肥的权势集团，地权还民将剥夺他们藉用土地寻租和买卖的机会；也来自意识形态的遗老遗少，他们认为这或许将最终瓦解社会主义。然而他们忘记了一个最简单的道理：没有什么人能替农民决定自己的利益。
如今中国已有了“物权法”。资产者的资产，知识份子的知识，甚至工人的劳动力在中国都可以私有，连国营企业都“改制”成立私有财产，唯独农民的土地不准私有，没有土地市场。
共产党当年靠农民起家，为什么对待农民如此苛刻呢？从中共的发家史上人们不难看出，中共从来没有真正善心对待过农民，对其他少数阶层的优惠也只是为了更好地统治占人口数量主体的农民。
中共掠夺百姓的本质显露
五十年代中共藉用孙中山提出的“耕者有其田”来争夺人心。在暴风骤雨的土改中，数以百万计的地主被打倒，其土地被分给贫农。但刚分到田地没几年的农民，很快被“合作化、公社化”强迫拖入社会主义，结果农村的所有土地归了中共。一九七九年小岗村的十八户农民冒着杀头坐牢的危险，私下进行包产到户，直到一九八二年中共才承认民间自发的联产承包责任制比人民公社更能让人吃饱饭。
如今中共在农村实行的是一切土地归各级官员和官府支配的“土地官有制”。这次原计划实施的农地私有化受阻，一方面反映了中共利益阶层的掠夺成性，同时也说明，任何有利于百姓福利的事，在中共集团内都是很难实现的。中共如同一部巨大的绞肉机，把胡耀邦、赵紫阳、胡锦涛之流的良好愿望都碾成了碎末。◇
——本文转自第94期《新纪元周刊》
http://mag.epochtimes.com/095/5498.htm
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