中国农村推行村庄合并 专家质疑成效

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【大纪元2月1日讯】(自由亚洲电台记者林坪报导)中国农村出现村庄合并的趋势,中国官方媒体报导说,这有助于利用土地和推动中国农村由村民自治迈入“社区化管理”。专家认为,任何缺少农民参与和公众监督的改革措施,都可能演变为对农民的变相剥夺。

《人民日报》海外版的消息说,随着农民进城打工人数的增多,一些村庄,包括东部沿海发达地区的农村已经出现“空心化”急增的趋势。另外,由于农村经济社会发展的不平衡以及各个村庄拥有资源量的不同,强村与弱村之间也形成了较大差距。“大村庄制”的实行,可以更好地建设农村社区,为农民提供更多公共服务,加快推进农村城镇化建设进程。

目前,在浙江、山东、江苏等一些经济比较发达的地区,基层政府正着力推行乡村合并,大大减少了行政村和乡镇的数量,精简政府架构已取得较好效果。 “大村庄制”将成为中国未来政改的新目标之一。对此,总部设在法国的《中国劳工通讯》负责人蔡崇国评论说—

蔡崇国:“拆乡并镇,建立大村,中国90年代已经做过几次了。过去7、80年代中国大概有7万多个乡镇。经过2000年以来的几次拆乡并镇,现在大概有不到5万个乡镇。整个过程我们可以看到没有改善农民的状况,教育和农村的财政状况还在恶化。如果没有舆论监督和农民组织起来参政,拆乡并镇这个孤立的行动并不能带来农村的变化。”

报导举例说,山东莒南县实行的村庄合并,使该县行政村从原来的近千个减少700多个。其中,三义口村六村合并后,解决了排水问题,新修了大道,设立了居民小区,在腾出来的空闲地上引进了农产品加工项目。改变了过去一村一个小加工区的“小而散”、“小而乱”的局面,提高了农村规模化和专业化经营,土地的集约利用率显着提高。同时,相对集中的居民小区更有利于实现农村小区管理,消除城乡二元结构。

蔡崇国表示,如果缺少农民的参与和公众的监督,“大村庄制”的推行势必会产生很多问题—

蔡崇国:“如果用强力去并镇搬迁,农民被迫离开他们祖祖辈辈生活的地方,那就会造成非常恶劣的后果。官员为形象工程,以建大城为借口,把农民的土地给剥夺了。同时,在逼迫农民建房子的过程中,他们又捞一把,这有好处、有风险,但是风险要大得多。”

对于中国推行的村庄合并,总部设在美国纽约的中文政论杂志《北京之春》主编胡平评论说—

胡平:“如果真有这么多好处,那村民自己就会这么做,为什么要采取自上而下的办法?村民自治的问题,如果中国的农村以村为单位的话,就有相当的自治权利。那么,他们自己会找出他们认为合适的办法。而且全国各地情况也不尽相同。这件事情表明中共做什么事情都是自上而下,而排斥自下而上的村民自发的合作。”

中国官方公布的资料显示,目前,中国农村有3.75万个乡镇,村级组织有64.5万个。(http://www.dajiyuan.com)

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