【大纪元5月27日讯】2003年秋季，陕西三门峡库区所属华阴市境内的11个移民村遭受渭河百年不遇的特大洪灾。据华西镇罗西村灾民郗新继向央视记者介绍说:“我当时就站在我家的房顶上观看，那水流的快得很，呼呼地冲过来了，村里的房子轰隆轰隆倒个不停，一会儿就倒完了。”不大工夫，11个移民村变成了一片汪洋泽国，村庄的积水深达2米，农田的积水深达5米，致使可怜的移民乡亲遭受了灭顶之灾。村干部王富民无不痛心的说:“当时的现状惨不忍睹，只要是到这里看过灾情的人，没有一个不掉眼泪的。”
中共总理温家宝在当年10月1日亲临渭河视察灾情，并当即指示国家发改委向华阴灾民紧急下拨5,906万元的灾后重建款，可是这笔救灾款下拨到地方政府后，某些官员不顾灾民死活，将此款长期滞留在政府账户生利息，直到2006年底才给灾民用了50万元，占不到5,906万元的1%。同时，据说国家民政部在2003年还向华阴灾民下拨了1,737万元的泄洪补助款，此款至今分文未发到灾民手里。
起初，灾民们对中央下拨救灾款之事一无所知，后来当听到一点消息后，便到华阴市有关部门询问，对方却矢口否认。由此，迫使灾民在2004年12月只好赴京直接到国家发改委上访咨询，前去北京“领人”的华阴市聂郝礼副市长这才不得不向灾民承认确有其事，并承诺灾民回陕后“马上兑现”。但是，到了2005年7月份，华阴市领导“马上兑现”的承诺仍无一点进展与落实。政府领导不关心灾民且接连欺骗灾民的恶劣作风惹恼了群众，于是，数百灾民来到华阴市政府上访。然而，尽管灾民们头顶烈日，足足在市政府门口站了一天，也没有一位领导出来接见。其间，灾民到市政府办公楼接自来水喝，但很快全楼停水，想进厕所方便一下，结果某些领导竟然派人将楼内的厕所门全部锁上。
群众愤怒了，在去华阴市政府上访无果的第三天，便有800多名灾民一起涌向了陕西省政府。当时已81岁高龄的灾民代表刘怀荣说:“19年了，我们从来没有这么多人一起上访过。我们是被华阴市政府逼迫的。”在陕西省政府，前去“领人”的华阴市政府领导对灾民所作的答复，同2004年底灾民到国家发改委上访时的答复一样，又向灾民承诺:“三个月内一定兑付迁建资金。”然而，到了三个月后的10月份，此事却依然毫无进展，满怀希望的灾民又一次失望了，政府领导曾几次向灾民承诺“马上兑现”建房资金，但结果却是连连欺骗灾民，屡屡放了空炮，3年不予兑现。群众最气愤的就是政府领导的背信弃言，人们在怀疑，华阴市政府领导所说的话到底靠不靠谱。不少灾民都伤心地说:“我们现在不相信政府了，因为他们从来不给老百姓说实话、办实事，要不是我们的代表亲自去北京上访询问，华阴市领导甚至连中央下拨救灾款的事实也不会承认的。”
在10月23日中午，刘怀荣等37名灾民聚在一起商量再次赴省、赴京反映华阴市政府行政不作为的问题,突然来了几辆警车及数十名警察……据在场的田春勤、陈思忠等灾民回忆说:“那天中午，我们在刘怀荣家里学习十六届四中全会报告，准备学完后商量上访的事，正学着有人喊‘警察来了’,警察就把我们逮走，关进了华阴市公安局的看守所。”那天共抓了37人，当时还把华西镇华西村2组灾民李福琴、张波母子二人打成重伤。到了晚上,又抓走1人。人们万万没有想到，华阴市政府竟然动用公安机关把商量上访的群众逮捕入狱，而干出了对贫苦灾民枉施刑律的违法事件。
抓人的第二天即10月24日，便有2000多名灾民去华阴市政府论理，要求市上领导通知公安局释放被逮灾民。可是，华阴市仍没有一个领导出面来与群众对话，政府反而指示公安局派干警阻挡和镇压上访灾民。于是,大批公安干警手持警棒，面对着灾民，背朝着衙门，为保卫市政府筑起了一道铜墙铁壁，致使上访群众难以进入，双方形成对峙局面。
当时，北社乡土洛坊村八组60岁移民妇女田淑兰，为了解救先一天（即10月23日）被公安机关抓去的她的丈夫赵智民，便也加入了上访队伍。上午9时许，田淑兰与一名阻拦她上访的干警发生争执，干警先开口骂她“你来上访能顶个球”，她也回骂一句，谁知干警竟然捅了她一警棒，把她击倒后紧跟着又踢了她一脚。田淑兰当即便昏倒在地，不省人事。对于此事，田淑兰本人写有书面证明。这时，周围的上访群众纷纷要求公安局将田淑兰送到医院诊治，但公安人员却态度蛮横，不予看病。无奈，群众又找市上领导，但领导们都予以回避而故意不见群众，灾民一直找了近两个小时却无一人出面处理。最后，终于使此事酿成了导火索。为了引起上级政府对此事的关注和受理，愤怒的上访灾民便抬着田淑兰登上了高速公路，在国道干线上拦车喊冤。过了一个小时，渭南市的领导、省上的领导先后赶到了现场。随之，田婌兰被华阴市政府送到了医院，上级领导也说服和劝退了上访群众，事态终于得到了平息。可没料到，白天刚平息的事态又死灰复燃，就在当天晚上，华阴市公安局再次出动警车和警力，到上访群众的家里又抓走了4个灾民。从而，使公安局看守所里的在押人数又获丰收–共关押灾民42人。
接着，公安局拟将这些被捕灾民交给市检察院立案诉讼，但市检察院认为此事并未构成刑事犯罪事实而不接此案。于是华阴市公安局便编造了一个“灾民开会预谋抢占某部队农场耕地”之罪名，以其公安机关执掌的特权，对所有被捕灾民执行了“行政拘留”的制裁，并对刘怀荣等灾民代表强行实施了“劳动教养1年”或交由法院“判刑1年”的惩处。令人可笑的是，据了解，那家被华阴市所指的某部队农场却根本就不知道有谁要抢占他们的耕地。华阴市官员又解释说:“群众还未对该部队农场造成直接冲击，但已开始在预谋，市政府也没有告知部队农场，因此他们不知情。”
刘怀荣、张绪祥等灾民代表，为了维护自身合法权益而追讨国家下拨的救灾款项，在多次反映未果并被政府领导接连欺骗的情况下，他们便聚在一起商量准备再次向上级政府进行反映。而华阴市公安局竟然以“灾民预谋抢占耕地”为由，对81岁的灾民代表刘怀荣等人实施劳动教养。渭南市劳动教养委员会的《劳教决定书》写道：刘怀荣先后两次组织群众召开代表大会，预谋抢占某单位耕地等事宜，由于检察院不立案，特决定对其进行劳动教养。在此人们不禁要问“‘预谋’究竟是个啥罪名？”众所周知，且不说这种所谓“预谋”是强加的和莫须有的，即就是群众预谋了或者说在私下里议论了，但如果根本没有实施抢占，没有形成违法的事实，那就不能对群众实施劳动教养。何况根据《劳动教养试行办法》的规定，“预谋”根本就不属于“给予劳动教养惩处”之范围。
后来，灾民们怒火难平，纷纷到华阴市公安局上访要求释放灾民代表。公安局提出:“只要每人给我们交3000元钱，就可以立马放人。”贫穷的灾民经过东借西凑，于2005年12月23日将钱交给了华阴市公安局法制科，收款的女干警给灾民未开正式票据，而开的是文具商店敞销的“收款收据”。同时，渭南市劳教中心还收了另外4名被判劳教的灾民代表王伟平、赵西京、赵增亮、田化稳等各3000元，共计12000元，且干脆未开任何票据。
在公安机关的制裁中，华西镇华西村81岁的刘怀荣老人在苦度了3个月的牢狱日子后，向公安局交付3000元担保金而办了保外就医，但仍未被解除劳教；华西镇东阳村张绪祥，被关押在距华阴300里之外的富平县劳教所劳教一年；北社乡新姚村王小刚，则被移交华阴市法院正式判刑1年。
2006年秋，新华社和央视“焦点访谈”、“中国法制报导”、“中国周刊”等栏目及众多媒体对陕西省华阴市长期滞留国家救灾款的严重问题进行了深入披露和抨击，此时，华阴市政府不把精力用到抓紧为灾民建房上，而是抽调了300多名党政干部和公安干警进驻库区监控灾民及移民，并且向市辖各有关部门和乡镇印发红头文件指示:不准灾民及移民与外界接触，更不允许与媒体的记者接触；对重点人物要盯死、看牢，严加管束，如出现灾民及移民上访特别是越级上访的，要严肃追究有关部门和乡镇领导的责任。在该文件后面，还附有40多个灾民及移民代表的名单，以及对每个代表实施监控的市直部门和有关乡镇及其负责人的名单。真正做到了对口承包，一个不漏，任务到人，责任到人，以铁的纪律与强硬措施，向负责监控的单位及干部压实了乃属政治任务的担子。
任务明确后，监控干部便对灾民及移民实施监控，特别是对灾民及移民代表更是布以重兵，昼夜监视，严加控制，限制公民人身自由，并对他们的电话进行监听，把局势搞得十分紧张，使库区形成一片白色恐怖。譬如，对五方乡高家村董生鑫等10多个灾民代表均安排专人密切监控，步步跟踪，晚上还派人在代表的家门外“站岗”蹲守，其中对董生鑫就派了8个干部实施监控；对华西镇良坊村年近7旬、身材瘦小且耳聋、腿瘸的灾民代表陈思忠，市上和乡上居然对其安排了12名人员（其中4名还是便衣警察）昼夜看守，跟随左右，形影不离；对受灾最严重的华西镇罗西村全体灾民，则更是重点关注，强力控制。同时，华阴市对非灾区的其他各个移民乡村也不放过，如对北社乡北社村移民代表张应龙，乡上每天都要派遣数人24小时全天候进行监控和蹲守。为了防止灾民、移民代表与外界及媒体接触，监控单位干部还不惜用公款奉陪代表们长时间地喝酒聊天，消磨时间。更为严重的是，就连灾民及移民代表去渭南、西安等地办私事，也必须得由监控干部随同其一道前往，负责跟去跟回，真正做到了“盯死看牢，严加管束”，将代表们完全控制在政府的手掌之中。
令人费解的是，华阴市政府不把工作精力用到抓紧为灾民建房的大事上，而集中力量监控灾民为哪般？再者，公安机关的职能是维护社会治安，为群众的安居乐业保驾护航，可是华阴市公安局却利用其执法特权搞起了盈利。为了盈利，他们就去罚款（包括收取所谓的“担保金”)；为了罚款，他们就不停的抓人。看来，这真是公安机关的一条发财致富之路啊！
在2006年，由于诸多媒体对华阴市政府滞留救灾款问题的频频曝光，上级领导及有关部门便责成地方政府自筹1200万元，限期一个月内补助给受灾移民。时至今日,尽管“03.8洪灾”已过去了5年之久，但中央下拨的绝大部分救灾款仍未兑付给灾民，灾民们为追讨国家发改委5906万元建房补助款和民政部1737万元泄洪补助款的事，仍在继续上访，继续告状，并继续遭受着公安机关的非法监控与制裁……
陕西省华阴市受灾移民
2008年5月27日(http://www.dajiyuan.com)
