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绿色非关税障碍渐成形 行政立法缺一不可

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【大纪元1月18日报导】绿色奥巴马上任‧台湾机会与挑战专题报导(3)(中央社记者陈舜协台北18日电)2000年日本SONY公司一批从荷兰入关的PS-2电玩被扣货,因为其电源器内的焊锡含铅不符欧盟环保标准,SONY损失超过2亿美金。绿色非关税障碍,连SONY都吃过亏。

SONY PS-2的电源器最早由中国大陆制造,吃过亏后,台达电子公司成为PS-2的电源器供应厂商,只因台达电的电源器符合欧盟环保标准,台达电子文教基金会企划专员张扬干表示,“绿色,是可以赚钱的”。

欧盟的 RoHS、WEEE、EUP环保标准,分别就低毒性、可回收及省能源等面向要求境内厂商产制商品,并依公平、对等原则要求境外厂商进口商品比照,除台达电外,包括台积电、联电、友达等高科技龙头厂商,也早已投入绿色节能产品研发,兴建绿色厂房,积极面对绿色非关税障碍。

令人忧心的是,绿色能源贸易障碍也在成形中。欧盟27个会员国2008年12月在布鲁塞尔达成新协议,承诺在2020年前缩减20%温室气体排放,确保太阳能、电力等洁净能源占总能源20%。

专长生态经济学的国立政治大学财政系教授兼主任林其昂表示,若未来欧盟要求所有制造产品的用电,必须有20%以上来自洁净能源,台湾产业将毫无竞争力。

问题出在台湾有83.25%能源由石油、煤炭供应,其他16.75%由仍受争议的核能、天然气、风力及其他能源供应,真正称得上是绿色能源的仅约5%;且以风力为供应大宗、原寄望立法院能在这个会期内通过2002年8 月即送审的“再生能源法”草案,又因种种因素,“优先法案”继续被搁置。

依照德国、日本、西班牙等国的再生能源产业发展经验,立法明定补贴、奖励等配套措施,是促进产业发展的关键。对于“再生能源法”草案迟未通过立法,国立台湾大学先进动力研究中心教授郑荣和批评,“政府与立法院都只愿做表面,不愿下苦工”、“都只会讲漂亮话”。

除法制不完善,制度缺陷也常让研究人员事倍功半。郑荣和举例,台湾的再生能源研究重镇是工研院,但相关研究案多是政府官员开菜单,工研院再依政府采购法程序投标,得标后才取得研究预算,交出研究报告就结案,“研究人员无法不断深入研究领域,如何取得关键突破”?他强调,“绿色能源科技没有新的,但要下苦工才会有成果”。

台湾科技大学电机系教授陈在相也呼应郑荣和看法,他并举欧巴马(另译:奥巴马)任命诺贝尔奖得主、华裔能源专家朱棣文为能源局长为例,“朱棣文坐在那个位置,谁敢质疑美国发展绿色能源科技的决心”,他认为可供政府参考。

台湾是出口导向国家,面对世界逐渐形成的绿色非关税障碍,林其昂认为,台湾充满弹性的高科技产业自会找到因应之道,不必过于担心,但绿色能源比重问题却需行政、立法携手合作解决,“完全执政的国民党责无旁贷”。

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