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【大纪元11月23日报导】（中央社记者施馨尧台北23日电）立委质疑，政府公布第1批领海基线未纳入金马，形同奉送中国。国防部副部长杨念祖今天说，政府公布的原则不便评论，但金马是台湾管辖领土，国军仍驻守金马，从未退缩。
杨念祖上午出席立法院外交及国防委员会“审查陆海空军军官士官服役条例修正草案”，会中立委对金门及马祖未公告领海基线，“留白”处理提出质询。
民进党籍立委蔡煌琅指出，行政院18日公布中华民国第一批临海基线，将金门马祖排除在中华民国领海基线外，而中国早已将金马划入领海基线内侧，台湾等同默认中国的金马领海基线。
杨念祖说，领海基线的执法单位是海巡署，外岛若有不明船舰进入，仍以海岸执行驱离为主。政府公布的原则不便评论，国防部所有作为皆依国军标准作业方式，不受影响。国军还有驻军在金马，金马是台湾的管辖领土，国军从未退缩。
他指出，修法有专属机关、修订程序与定义，国防部在此方面没有参与。在军事作战规划上，金马是台湾政府有效管辖地区，国防部会按照国军宗旨与政策全力保护。金马虽有领海基线上的作业问题，但在国军守土有责政策下，保护金马的工作从未间断，也从未模糊。
国民党籍立委林郁方指出，以目前行政系统划分，金马的确属于福建省，但台湾在金马有驻军，且经过战争才守住。但在战略上若说白了，两岸关系马上对撞，这种政治战略军事的复杂关系，国防部有责任说明清楚，让台湾驻军在金门马祖时，控制周遭海域有合法性。
行政院表示，依中华民国领海及邻接区法规定，得分批公告中华民国领海基线及领海外界线。政府1999年公布第1批领海基线，当时考量两岸关系特殊，暂未列金马地区。金马地区是中华民国实质管辖范围，在研订领海基线过程中，从未放弃金门、马祖地区。
