【大纪元3月27日讯】美国防部3月25日所发布的“2009年中国军力报告”，是奥巴马总统上任后第一份对中共解放军能力评估的军事报告。内容重点在提醒国际社会，中国已是亚太地区一个军事强权，其军事迅速发展将影响亚太地区的军力平衡。此从报告中，特别提到即使台海两岸关系有所改善，但中国在台湾对岸部署飞弹并没有降低的迹象，以及中国近年来发展网路攻击武器、强化核武作战能力，与积极研发太空军事科技等举措，将改变亚太地区、甚至亚太地区以外的军事平衡等内容，就可证明。
当前美国虽然在防止核子武器扩散、因应全球经济衰退，和气候变迁影响等议题上与中国密切合作，但面对中国在亚太地区扩张军力的现实，美国不敢大意并会对中国产生戒心。此因中国的国家安全利益早已超越台湾海峡，当前除不断研发和增强军民两用的太空实力外，其于去（2008）年12月公开承认将建造两艘中型航空母舰（预计2015年前完成）的举动，以及今（2009）年1月中国派遣军舰前往印度洋亚丁湾参与反海盗作战所展现的投射能力等等，都让美国十分地忧虑。
报告内容指出中共人民解放军正进行全面性的变革，从一支能在中国领土进行打持久战的大规模军队，转型为一支凭借先进武器能在极短时间内击败高科技敌人的部队。而解放军之所以能在具有“高强度”冲突中获胜的实力关键，除系凭借其自我提升军事科技能力外，报告认为，最主要原因是中国从国外获取了许多高科技的军备与技术。换言之，由于近年来中共持续依其经济发展实力，不断投资于军事改革与新型武器，已使亚太军事态势逐渐失去平衡。
除此之外，美国的军力报告书也注意到，台湾近来改变了过去数年降低军费的趋势，并针对特定战力需要进行现代化，及强化整体因应紧急事件的能力，但两岸军事平衡仍持续向中国大陆倾斜。尤其解放军近期内仍是以“吓阻台独”为目标，且不断增强与研发威吓性的战力，以防范未来任何可能的敌人；也就是说，中共军力除是针对台湾施压外，未来如何有效吓阻、延迟并阻断美国在台海冲突发生时对台湾的支援，亦是中共军事现代化非常重要的战略目标之一。
虽然中国近年来，一再对外宣称会坚持“和平发展”道路，奉行“互利共赢”的开放战略，与世界各国进行安全对话与合作，并主张用和平方式解决国际争端和热点问题；另外，中国也对外表示，其国防政策是“防御性”的国防政策，其反对扩大军事同盟，并强调中国永远不会称霸、也不会搞军事扩张。但显然美国的认知并非如此，此由于美国深知中国的“国防预算内容”与“军事发展意图”一向是透明性不足，以及不愿全面接受外界检验，且解放军早有能力在其周边地区迅速击败任何来犯的敌人包括美国在内；除此之外，美国更明了中国近年来不断加速研发新式飞弹与强化反卫星及现代化核武能力，其射程遍及美军势力范围。
美国2009年3月25日所公布的年度中国军力报告，其主旨就是向世界传达一个讯息，即中国目前不只是一个“全球要角”（global role），更已是一个“亚太军事强权”，美国是希望与中国维持建设性与合作的关系，也欢迎稳定、和平、繁荣的“中国崛起”，但过去十多年来解放军转型的幅度与实力增强的速度，各民主国家也不应忽视。尤其中国军事全面发展的方向（如中国国防部长梁光烈先前正式公开表达未来将建造航母的强烈意愿），在美国眼中看来，早就超出未来应付台海可能冲突所需，且也严重影响亚太诸多国家的安全，甚至是威胁到美国在亚太地区的领导地位。
因此，研判只要中共军力快速扩张，且未减少或撤除对台湾的飞弹部署，以及两岸未建立“军事互信机制”与签订“和平协议”之前，美国在全球战略考量与维护其亚太自身利益的前提下，未来除会继续促进和鼓励中国在国际上扮演负责任的角色外，仍会透过“美日同盟”机制加强与日本的军事合作，并会依据“台湾关系法”持续售台足够防卫性武器，以维持台海两岸军力平衡，进而稳定亚太地区的和平安全，让中共无采取军事手段进犯台湾的任何机会。
（作者姚中原，现任台湾国防部副处长）
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