【大纪元9月8日报导】（中央社记者曾依璇台北8日电）立法院法制局近日完成报告指出，具健保保险对象身份的台商在中国大陆无法享有保障，且为协助、保护器官衰竭台湾病患到中国大陆接受器官移植，两岸医疗协议有必要且可行。
根据法制局“两岸签订医疗协议可行性研究”报告，现行全民健康保险实施区域不及于中国大陆，因此具健保保险对象身份的台商无法享有保障。
报告也指出，金门、马祖及中国大陆厦门紧急救护管道，自开放小三通以来，皆由金门及厦门港口往来交通船舶担任，但交通船航行一趟约需50到80分钟，直升机则仅需10分钟，若能以空中救护直升机作为紧急救护交通工具，可减少延滞送医时间及避免船只摇晃不利搬运病患。
此外，报告表示，国内器官移植用的器官来源缺乏，等待器官移植者已累积将近7,000人，台湾人到中国大陆接受器官移植者不绝于途，为免他们受骗或遭不测，政府对于欲前往中国大陆移植器官者，应给予必要协助及保护。
报告建议，要解决上述问题，由两岸政府协商并签订“医疗协议”为必要且可行；台商希望简化申请核退自垫医疗费用手续问题，未来签订协议后，若经主管机关指定中国大陆保险医事服务机构承办台湾健保业务，有关核退医疗费用问题应可大幅解决。
报告也建议，若要签订两岸医疗协议，应先修法再协商，建议修正“全民健康保险法”及“人体器官移植条例”，以此作为协商、签订协议基础。
报告表示，全民健保法可增订中国大陆保险医事服务机构指定，得由主管机关视情况，依法与中国大陆订定协议后指定；人体器官移植条例则可增订中央卫生主管机关得指定专责机构，协助等待器官移植者到境外器官移植，其资格、条件、申请程序等，由主管机关定之。
报告也建议，行政院相关主管机关与金门、马祖当地政府，应就小三通地区开放设置“定点救援直升机停机坪”问题，纳入与中国大陆进行医疗协议课题，以满足民众需求。
