【大紀元1月19日電】日前，一直處在設想中的中國足球彩票上市重新被擺上台面，負責足球彩票上市工作的國家財政部已向國務院正式報批，明年上半年上市几成定局。這無疑是一個牽動万人心的消息，但值得注意的是，這一天并不意味著中國將出現真正意義上的足球彩票，也就是說人們所知道的歐洲足球博彩業暫時還不會在中國出現。
課題小組早有論証
据記者了解，一年多以前，國家体育總局便已經成立了專門的課題小組，對足球彩票上市的可行性和有關細節進行詳細論証。課題小組隨后對几個有代表性的城市進行了深入研究，并結合歐洲國家的足球彩票從純技術的角度反复論証，然后把結論報告上交給國家体育總局，再由總局上交給國家財政部。已經負責了中國体育彩票發行的財政部不久前又就足球彩票發行一事向國務院報批，課題小組的報告成為一份重要的說明資料。
從課題小組的論証結果來看，足球彩票的盡早發行是完全可行的。一方面，從歐洲國家已經提供給我們的經驗中可以看出，足球彩票是一個巨大的市場，對國家財政將起到相當大的補充作用，体育彩票的先行一步体現出從上到下都意識到這個市場不可估量的价值；而另一方面，目前我們國家的地下足球博彩業已經俞演愈烈，參与人數和資金迅速膨脹，其規模早已超出了人們可以想象的范圍，而因其地下活動的性質，國家財政和稅收在這方面的資金流失已相當嚴重。這是足球彩票發行的一個重要理由——一味禁止無濟于事，就只有使其從地下轉為地上，由國家統一控制統一操作。
足球彩票四大難點
但是，課題小組也提出，要發行真正意義上的足球彩票，在目前將存在四大難點。
第一，足球彩票發行將不可避免地帶來一种思想上的根本轉變。事實上，從体育彩票的發行方式上看，与福利彩券并無多大區別，買過体育彩票的人知道，它与体育項目本身沒有什么關系。而真正意義上的足球彩票則變被動為主動，具有很強的技術因素，除了運气的成分，還需要購買者了解球隊的情況并具有對比賽結果的預見性。确切地說，這就是一种博彩業，其操作方式接近國外盛行的賭馬。但是這樣一來就不可避免地帶來一個現實問題，目前在中國能不能開博彩這個口子，這道口子開后思想上的轉變和必不可少的輔助政策同樣是一個复雜的問題；
第二，現在的歐洲足球博彩程序已經簡化到只需要一個柜員机，購買者在柜員机上取一張單，然后在上面的所設項中畫上記號或填上比分即可，中獎后則憑底單領取獎金。但是這套簡化的程度序后面卻是完備的電腦聯网和銀行聯网，可目前在我國，連銀行的聯网者還沒有完成，可以想象其操作難度；現行的体育彩票是分省發行的，國家只需給每個省定一個投注總額，但是以一場甲A聯賽為例，如果廣州球迷要下注大連主場的比賽，怎樣來管理這一類的投注資金呢?
第三，選擇怎樣的投注方式也是一個難題。既然是足球彩票，那么可供選擇的下注方式會有很多种，以英超為例，可以下比分、下胜負、下進球者、進球時段等等，還有全年總積分和排名情況……這不是一個簡單的電腦游戲的設置，對國外足球彩票有深入了解的課題小組必然也深知其中的統籌難度；
第四，既然下注對象是一場足球比賽，那么對比賽的真實性就會有相當高的要求，從目前中國足球的現狀來說，一個保証比賽質量的監督机构更加必不可少。對于足球彩票來說，也許引起混亂的最大根源也在于此，像体育彩票的填號碼搖獎程序，只需有國家公証机關的認可，但是足球比賽存在太多的偶然因素，監督机构的功能和職權范圍本身就是一個大問題。當然，從另一個方面說，發行足球彩票倒可以促進中國足球一些痼疾的解決，司法介入一類喊了很久的解決辦法有望水到渠成。很顯然，諸多難點的存在已經表明，現在根本還不到真正意義上的足球博彩市場出現的時候，那么明年上半年將上市的又是一种什么樣的“足球彩票”呢?
非博彩足球彩票
11月中旬國家財政部召開的論証會，与會者是財政部有關人員和九省市体育彩票管理中心主任，這無疑是一個明顯的信號，我們正是要在体育彩票的發行經驗上再試行專業項目上的彩票。中國足協在公開場合曾多次表達了對足球彩票發行的期待心情，張吉龍認為，現在的足球彩票完全可以理解成体育彩票甚至是福利彩票，其中并沒有太大的區別。
在這种前提下，足球彩票顧名思義就是有一部分錢會返還給足球這一單項(大約15％)。從体育彩票的資金分配來看，絕大多數(85％)是要歸國家財政的，剩下的部分將用于全民体育運動。比如說，去年國家發出了讓青少年走出游戲机室的號召，并在全國搞了九個青少年体育基地，其中的設施是對青少年免費開放的，國家每年給每個基地的撥款便來自体育彩票所得。足球彩票發行后，國家財政是最大的受益者，而中國足協的手中也將多了一筆用以后備力量培養的資金，也許這將從根本上促進人們一直擔憂的青少年人才建設。
摘自《重慶晚報》
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