(http://www.epochtimes.com)
【大紀元5月31日訊】 又一次企業競爭給百姓帶來實惠的機會，讓一些政府機構給整掉了：據《北京青年報》5月24日報道，蘭州中國聯通甘肅分公司率先推出“被叫包月單向收費”，每月只需交30元座機費、18元被叫包月費，打爆市場，甘肅移動也坐不住跟進，也推出了“138包月、18元單向收費”的廣告，但這一“雙改單”有利可圖、三方滿意的市場競爭行爲，沒有持續幾天，卻被有關部門“勒令停辦”了，說是國家資訊産業部來電，明確要求制止這種做法，還說“這種行爲明顯違反了國家有關規定，要堅決予以制止”。
近幾年屢屢發生企業競爭降價、百姓獲利、卻被政府部門查禁的事：航空公司機票打折，國家民航總局下發“禁折令”，查處打折的航空公司，不許給乘客讓利,直至最近迫不得已才允許一些航線打折；4月，一批受群衆歡迎、價格低、服務好的速遞公司和國際快遞企業被國家郵政總局清理整頓、查禁罰款；多個城市發生中國移動和中國聯通在手機銷售、收費、雙改單等方面優惠促銷的競爭行爲，均被資訊産業部禁止，有的地方被工商局查處。
爲什麽一些被競爭企業樂意採用、消費者得到實惠的 “三方滿意”的市場競爭行爲，我們的政府主管部門反而不高興了呢？人民的政府怎麽怕人民得了實惠呢？
不管是否開展過“三講”，我想大家可能都不會懷疑我們政府爲人民服務的宗旨。任何一個政黨、任何一種政體的政府，大概也都不會聲稱不爲人民謀利益。那麽造成現在我們感覺一些政府部門不是在爲人民服務，倒像是處處怕人民得實惠的原因，不在於我們黨的路線方針不先進，也不是我們的政府的宗旨有所改變，而是在於我們政企不分的體制，在於我們政府錯位的職能。
改革開放以來，市場經濟在我國有了快速的發展，但我們的政府職能轉換遲遲不能實現。政府仍然是一個壟斷社會主要資源、大包大攬的無限政府，是社會財富的主要擁有者和管理者。事實已證明，往往國有經濟在一些行業退出，就帶來這些行業的繁榮，而一些行業藉口各種原因拒絕其他經濟力量進入，其發展則往往落後於社會的步伐。壟斷保護落後，但壟斷也帶來暴利，而事實上這種暴利國家和人民並不能享受多少，大多都落入了控制這些行業的內部人手中，多年來郵電、電力、金融、煙草、鐵路、民航等國營壟斷部門幹部職工收入遠遠超出其他産業部門便是最好的證據。一些部門利用國家賦予的壟斷權力爲其利益集團謀取過高的私利，以致形成社會新的分配不公，既造成國民福利的損失，又帶來社會心理的失衡，其弊端十分明顯。
這一現象是我們政治體制改革不到位、政治發展落後於經濟發展造成的。在一種不完全競爭的經濟條件下，一些政府管理部門既是裁判又是比賽選手，其身份和角色的不確定性，使他們難以充當 “人民公僕”的角色。尤其是像鐵路、民航、郵政電信、電力等部門，改革以來，政企合一的體制根本沒有觸動，一方面他們要代表國家行使管理權，是執法主體，另一方面作爲企業的最終老闆，又必須追求部門利益最大化，因此讓他們完全站在消費者的角度來說話是根本不可能的。而且由於這些部門沿用的法規條例大多都是在計劃經濟或市場經濟不發達的時候制訂的，重在保護壟斷、維持管制，因此他們的所謂依法治理整頓行爲，就好像是唐.吉珂德揮舞長矛與風車大戰一樣可笑。
而形成這一國家職能錯位的根源又在於我們社會主義公有制的制度設計上。在公有製作爲國家主要所有制經濟結構的背景下，作爲名義上全民所有的公共物品被國家授權一些部門經營管理，由於讓全體人民來行使主權的不可能性，使代行人民權利的代理者成爲人民財産的實際支配者和利益享用者，因此內部人控制成爲公有制的一種必然，集團利益本位思想成了內部人考慮問題的支配思想，而怎麽樣有利於國家和人民則往往被忽視。在集團利益思想的支配下，這些政企合一的政府部門，是壟斷的擁護者，市場競爭的反對者，因此也是人民大衆利益的掠奪者。他們千方百計要確保特許權、專營權、壟斷權，對內耗式的競爭一律格殺勿論。因此你看到人民政府的某個部門在與人民爭利，這時他實際上所代表的不是政府，而只是某個分利集團的利益而已。
一些以政府的名義發佈的法律條文、進行的行政執法，僅被分利集團作爲謀取私益的工具，他們玷污了政府的形象，損害人民了的利益，而這些是政府職能錯位的必然結果，因此我們必須徹底加以改革。按照我國改革的總體目標，政府要改變過去包攬一切的定位，逐漸從經濟領域中退出，要明確爲經濟發展提供法制保障、公平環境、保障公民權利、觀照弱勢群體、爲公民提供單個人不宜生産的公共産品才是政府的當管之責。只有變無限政府爲有限政府，政府只充當競技場上的裁判，讓企業和公民去當運動員競爭，這樣才能避免國家與民爭利、政府部門與民爭利的現象。
可喜的是，對這種計劃經濟的遺風及其對市場經濟發育的危害性和對社會分配不公帶來的不利影響，現在全國從上到下認識漸趨一致，改革的呼聲日漸強烈。朱鎔基總理在年初的人代會記者招待會上就大斥行業壟斷，並承諾要打破壟斷，引入競爭。而從中央最近陸續出臺的一些措施上看，國家的確在加大對壟斷行業的分拆整治的力度。允許民營資本、外資進入一些過去國家高度壟斷的電信、金融、保險、鐵路運輸、新聞媒體等行業，加快了對一些巨無霸國有壟斷公司分拆的步伐，撤並了一些競爭性行業的主管部委局，實行政企脫鈎，等等，各種措施都先後出臺了。由此看來資訊産業部、民航總局、郵政總局等部門維護壟斷的所謂整頓行爲，只是一種最後的瘋狂，其命運也將是秋後的螞蚱——蹦躂不了幾天了。
合理給職能定位的政府，才會是給人民實惠的政府！
──轉自《問題與主義 》
(http://www.dajiyuan.com)
相關文章
