創造工作至上 美2011年3.83萬億預算出爐

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【大紀元2月2日訊】(大紀元記者李天宇報導)美國總統奧巴馬1日(週一)推出高達3.83萬億美元的2011年預算,比今年的預算增加了3%。由於希望推動經濟復甦、創造工作機會,今年的聯邦預算已經比去年暴增了5.7%。預計明年赤字仍高達1.27萬億美元,占美國GDP的8.3%,是美國自前年金融危機爆發以來的連續第三年聯邦赤字超過1萬億美元。對未來美國政府財政將造成重大影響。

今年美國聯邦赤字預計為1.56萬億美元,約為GDP的10.6%,為二戰以來的最高紀錄,比布什當政最後一年2008時的4,548億美元的三倍還多。根據預測,2012年美國聯邦的年度赤字估計為8,280億美元,並一直維持到2020年,遠遠高於奧巴馬先前保證的在2015年前將聯邦赤字降為GDP的3%的說法。經濟學家普遍認為3%的預算赤字是經濟可維持的赤字上限。2009年美國聯邦赤字為1.41萬億美元,累積國債高達12萬億美元。

奧巴馬宣稱,新預算強調創造工作機會、拉動美國經濟與抑制失控的赤字,而前者比後者更為重要。他說,「除非美國人民重回工作崗位,否則我的政府不會休息,經濟復甦不算結束。」他對媒體記者指出,「了解這點非常重要,我們不可能一夜之間降低赤字,因為經濟回復還將持續,而美國家庭仍然需要幫助。」

他保證,一旦經濟復甦確定,政府將全力削減赤字。白宮預算主任歐斯查格(Peter Orszag)透漏,奧巴馬將以行政命令方式建立赤字委員會,專門應對赤字飆升的問題。

在預算中,奧巴馬政府將為企業減稅,其中包括今年企業每僱用一名新員工,將會得到5,000美元的抵稅。聯邦將為現金拮据的州政府提供250億美元的資助,也將為失業工人提供幫助。這些臨時措施將在未來兩年內增加2,450億美元的赤字。

奧巴馬的新預算將延長給中產階級家庭每人400美元或夫婦800美元的退稅計劃。另外,如果由於低通貨膨脹,社安福利的領取人得不到福利增加時,聯邦政府將為其提供250美元的支票。

奧巴馬的新預算將對中小學等教育計劃增加投資30億美元,使總額達到280億美元,增幅被白宮稱之為歷史上最大。對佩爾大學學費資助計劃(Pell Grant college tuition program)的資助增加170億美元,使總額達到350億美元,可以增加資助100萬學生。

奧巴馬政府將改變布什政府時期通過的「不落下一個孩子」計劃的問責規定,在將年度考試成績作為判定學校是否失敗的標準的同時,也考慮學生和學校是否有提高。增加對民用研究和開發項目的資助37億美元,使總額達到616億美元。撥款1,000億美元用於有關州和城市的基礎設施建設,同時撥款40億美元設立國家基礎設施基金,以支付跨地區基建項目。

新預算將大幅增加國土安全和退伍軍人計劃,將明年五角大樓的核心預算增加至5,490億美元,增幅為3.4%,使得總國防開支達到7,083億美元。今年退伍軍人計劃中醫院預算增幅高達17%。在今年增撥330億美元,總戰爭費用達到6,934億美元以外,明年在開列1,590億美元,用於在阿富汗和巴基斯坦的戰爭。

在外交方面,國務院要求明年對阿富汗、巴基斯坦和伊拉克分別提供非軍事援助40億、31億和25億美元。今年這三國將獲得45億美元援助。這使得總外交開支達到568億美元。此外,國土安全部將預算增加2%,達到436億美元。

在開支裁減方面,將取消環保局用於凈水計劃的1,750億美元帳戶。同時取消前任總統啟動的讓宇航員重返月球的「星座計畫」(Constellation project)。美國宇航局(NASA)已為此計劃花費了91億美元,原計劃在未來10年還將花費1,000億美元。奧巴馬新預算將在未來5年內每年投資12億美元,鼓勵私營公司建造、發射和經營自己的太空船,在政府需要將使用企業的太空船運輸國家宇航員。

另外,奧巴馬新預算中還要求在未來10年內向美國最大的銀行收取900億美元費用,以彌補當初政府7,000億美元金融救援計劃的損失。對年收入超過25萬美元的家庭增稅。

白宮估計,增稅和削減政府開支將在未來10年為國庫帶來1.2萬億美元的收入。新預算還將取消對石油、天然氣等能源公司的稅務優惠,預計在10年內可以增加稅收400億美元。

根據白宮的預測,在未來10年內,美國還將增加8.5萬億美元的國家債務。而這已經假設國會通過奧巴馬總統提出的在未來3年內凍結不包括設安和醫保等福利和國防與國土安全在內的一攬子削減赤字計劃,以及對高收入家庭增稅的計劃。同時,預算也假設在國會陷入停頓的健保改革會得到實施。

共和黨人對奧巴馬的赤字削減計劃不以為然,認為這遠遠不能應對美國巨額財政赤字問題。共和黨在參院預算委員會的資深參議員格雷格(Judd Gregg)指出,「美國正在陷入財政困境。這要求更加大膽的預算計劃才能扭轉局面。」

奧巴馬總統則認為,現任政府是繼承了布什前政府的萬億美元赤字。由於嚴重的經濟衰退,他必須資數幾千億美元來穩定金融體系和重啟經濟增長。在明年3.83萬億美元的聯邦預算中,只有1.4萬億美元受到白宮和國會的控制,用於國防開支和國內支出,而其它均為自動的福利開支和12.4萬億美元的利息開支。

奧巴馬總統在上週三的國情咨文中承諾,其首要任務是振興奄奄一息的美國經濟。為此,他已將本年度預算從去年國會批準的3.5萬億美元增加到3.72萬億美元。根據定義,聯邦預算年度從每年10月1日開始。

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