「資源超額利潤稅」爭論白熱化 聯邦徵稅立場不變

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【大紀元5月23日訊】(大紀元記者謝如慧澳洲悉尼綜合編譯報導)澳洲聯邦政府與礦產資源公司關於「資源超額利潤稅」的爭論進入了白熱化階段。針對礦業公司發起的輿論攻勢,政府徵稅立場毫不動搖,並針鋒相對地通過媒體予以回應:指出礦業公司目前的稅率遠遠低於澳洲其它公司和個人的平均稅賦,徵稅是對公平原則的實踐,同時批評礦業公司提出的所謂徵稅會影響產業競爭力的說法是站不住腳的。

本月初澳洲政府宣佈,自2012年7月1日起,聯邦政府將向全部非可再生能源領域徵收40%的資源超額利潤稅(RSPT),同時原有各省的採礦特許稅(royalties)將被合併到新稅中。與先前的按照產品銷售價格作為徵稅依據不同,資源超額利潤稅將以企業利潤作為徵稅依據。

該計劃一經宣佈,便引起了各方面,尤其是資源礦產公司的普遍激烈反應,稱這會嚴重挫傷企業的經營和發展能力,並將進一步導致裁員、倒閉和投資萎縮。有甚者已公開表示可能下馬部份項目。BHP公司警告有可能因此擱置昆省的Bowen Basin和南澳的Olympic Dam項目;Fortescue稱將考慮縮減180億的鐵礦石投資,並認為新徵稅會導致本土企業不得不對外舉債,從而使本土礦產項目面臨被跨國公司收購的命運。各省政府和反對黨對RSPT稅提出質疑,並對聯邦政府事先沒有徵詢行業意見的做法表示不滿。

但聯邦政府的立場依然十分堅定。副總理吉拉德(Julie Gillard)日前表示,由於大量的稅收優惠,礦產企業的實際稅賦是相當低的,國內採礦企業如Fortescue和Newcrest的稅率僅為17%,而跨國企業如BHP、必和必拓和申華的稅率更低至13%。相對於礦產企業13%和17%的稅賦,其它產業的稅務優惠十分有限:製造業的稅率為25%,而零售企業的稅率達27%。「這些就是實實在在的事實——是真實的情況。」吉拉德稱,這些事實是政府開徵RSPT的原因,同時也證明了大企業有能力繳納更多的稅。

財政部長斯萬(Wanye Swan)則舉出亨利稅務審查報告的獨立分析結果作為依據。他指出,年收入超過3.5萬元的普通澳洲人,要拿出30%上繳國庫,資源礦產企業的稅賦僅為 13%和17%,這種以大眾福利為代價而享受的稅收折扣相當於對澳洲國民欠了一筆債。這樣算下來,在過去10年中,礦產企業相當於少繳納了350億澳元的稅。

斯萬還特別抨擊了資源企業在公眾中發起的「恐懼攻勢」,對產業大佬們近來大肆散佈的新徵稅會導致裁員、關廠、撤銷投資,最終使投資轉移到海外的遊說言論不以為然。他在接受媒體採訪時說:「礦產公司有一點沒有告訴你們的是,由於豐厚的稅收優惠,他們支付的公司稅實際上打了一個很大的折扣。」斯萬宣稱:「現在這個時候,採礦公司的恐懼攻勢應該適當收手了。」他認為礦產資源紅利中,社會應該分享合理的一部份,而不應該全部屬於礦產企業。

爭論還在繼續。吉拉德承認,目前對40%超額利潤稅的牴觸情緒現在已經變得「頑固而激烈」。但她表示決心將這場辯論繼續下去,進行到底。對於爭論焦點的「徵稅衰退論」,吉拉德列舉了25年前石油產業的例子。80年代中期,政府對石油企業開徵資源租賃稅,而整個產業並沒有因此而崩潰。在吉拉德看來,儘管稅收結構有所不同,但要點是一樣的。當時的石油企業並沒有跳起來激烈反對,而是通過內部調整保持了已有的繁榮。 (http://www.dajiyuan.com)

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