【大紀元6月27日訊】（大紀元記者/王明、宋惠編譯報導）美國FCC（聯邦通信委員會，Federal Communications Commission）於6月中旬公布技術文件以支持其全國寬頻計畫頻譜提案（National Broadband Plan spectrum proposals），其中包括重新分類未使用的電視波段，將ISP（網路服務業者）納入電信服務的管理法規中。由於牽扯的利益單位不同，引發激烈的資源競爭：一邊是無線電話公司、有線電視業者，另外一邊則是矽谷的大企業如ISP和消費者保護團體。
據外電報導，FCC 擬透過「第三條道路」(third way)計畫達到「網路中立」的目標。由於有為數不少的電視波段並沒有直接用於播放，這些低於1GHz的高品質波段是無限頻寬最佳的資源，有助於發展創新，提供甚至比Wi-Fi更好的品質。若集中這些有限地區有限的波段可累積出相當可觀的波段空間。
FCC擬藉由獎勵方式，鼓勵這些擁有未使用波段的業者拍賣這些波段給ISP。FCC的責任就是確保這些沒有使用的波段能有效運用，同時不影響美國民眾收看電視的權益。
贊成者支持FCC推動網路中立 縮小數位鴻溝
美國消費電子產品協會(Consummer Electronics Association)表示，FCC以務實的方式，強制所有厲害關係人主動拍賣這些未使用的電視波段，利用這些波段推廣萌芽中的移動寬頻產業，擴展偏遠地區寬頻的使用，有助於縮小「數位鴻溝」(digital divide)。
網路巨頭，如谷歌，亞馬遜（Amazon）和eBay 一向寄望網路能提供更多的網路視頻和其他高速寬頻的服務。 認為該提議將能防止電話和電信公司利用對寬頻連接的控制干涉消費者的網上行為，確保進入網路的自由。
電信業者反對者網路資源重分類
無線電信公司包括AT&T和Verizon通信認為，這個提議將導致出現很多繁重和過時的法規，從而挫傷他們升級網絡的積極性。
過去的十多年間，FCC對網際網路的流量，幾乎保持著放手不管的方式。現在，FCC要管理擁有數十億美元網路設備的電信業者，自然造成業者的反彈。衝擊最大的有線頻道和電信公司高層表示，現行有線電話的法規，如果應用在網際網路管理上，由於有調整價格的限制，將導致他們花費數十億美元改善的網路設施，缺乏相對回報，也將更難說服公司股東認同這項網路資本的支出。
電信業者擔心未來網際網路及無線資料的傳輸需求呈爆炸性成長，網際網路的設備必將有擴增的需求，然而，新法規可能會束縛業者擴充網路設備的意願，導致無法符合市場需求。尤其，FCC要求與競爭對手（編者案：ISP）共同分享網路資源，且按照政府規定的費率收費，令他們感到不安。
數月徵詢各方意見 立法規範
FCC的這項提案，還必須經過數月徵詢各方意見，然後再根據諮詢的內容，在條文上做一些修改以便進行立法程序。一些資深的民主黨國會議員表示，不會反對FCC採取的重新界定網絡中立的政策方向。但國會的很多共和黨人，甚至部分民主黨人以及FCC五位委員中的兩位共和黨人均反對此提議。
奧巴馬總統在競選時，曾宣布支持「網絡中立」，並收到來自矽谷地區許多競選捐款的支持。FCC主席簡納喬斯基( Julius Genachowski )是奧巴馬總統在哈佛大學法學院讀書時的好友，當他上任FCC主席提出的第一項重要行政主軸便是網絡中立化。
簡納喬斯基表示，他提議的監管框架將把寬頻連接定義為一種電信服務，從而穩固的將其置於FCC的監管中。 他並承諾，將對寬頻服務提供商執行小範圍的電信規定，但不會對互聯網內容和服務施加監管。
(http://www.dajiyuan.com)
