鄭義:經濟發展與治理污染的關係

鄭義

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【大紀元6月28日訊】不久之前,環保部副部長張力軍先生說,根據發達國家走過的路來看,人均GDP為八千美元的時候,污染達到峰值;之後,開始下降。

這種奇妙的說法當然不是他的發明,我還看到另外一種近似的說法。按照國際經驗,人均GDP在五千到一萬美元的區間,經濟發展和環境的關係會出現一個拐點,從反向關係變成和諧發展。

這些說法背後的意思就是,發達國家都是賺足了錢之後,才開始治理環境,當然咱們也只能是這樣。多年來我一再說發達國家的污染是知識型污染,其原因主要是不知道污染的厲害,等嘗到了苦頭馬上就制定法律,拿出辦法,很快就改弦易張,見到成效,這跟兜裡的銀子多少並無直接的關係。

我們以美國為例,治理田納西河的污染是在1933年。眾所周知那個時候是美國經濟大蕭條的時代,大批的企業破產、銀行倒閉、工業生產持續下降、國民生產總值大幅下跌,1933年只有558億美元。那個時候還沒有人均GDP的概念,算算不過才區區400來美元。就在這人均GDP400來美元的1933年,美國國會就通過了治理田納西河的法案。其中就包括了實行排汙許可證制度,嚴格控制工廠排汙、興建二級汙水處理廠等內容。

讓我們再來看看舉世聞名的萊茵河治汙。發現並開始治理是在上世紀四、五十年代之際。起點是萊茵河的出海口鹿特丹。鹿特丹是荷蘭的第一大港,也是萊茵河污染的最後污染的聚集處。在萊茵河上游被污染了的泥沙,最後全都沉積到了這個地方,而肇事者主要是上游國家。

荷蘭便發起倡議,呼籲沿河國家一起來保護萊茵河的生態環境。於是萊茵河流域幾個主要國家,如瑞士、法國、盧森堡、德國、荷蘭等等,于1950年成立了“保護萊茵河國際委員會”,開始約束和治理污染。

當時各國的人均GDP全球首富瑞士最高,有九千美元;荷蘭不足六千美元;德國、法國都只有四、五千美元。萊茵河諸國中只有瑞士達到了張力軍副部長說的八千美元。但是退一萬步,即便萊茵河流域人均GDP當時都達到了八千美元,那也不能成為一條規律。人家不是把錢掙足了才開始治理,而是發現了就開始治理。

我一直試圖理解治理污染與八千美元人均GDP之間的關係,一直莫名其妙。我只有一個猜測,就是全球範圍治理污染的歷史,在上世紀七十年代初是一個關節點。當時聯合國在斯德哥爾摩召開了具有歷史意義的第一次人類環境會議,在加拿大也舉行了一次世界生態環境會議。西方工業國家對於環境污染已經十分驚恐,開始反省西方文化中征服自然觀念的副面作用。從此一個全球性的環境保護運動開始興起。那個時候西方工業國人均GDP大致在一萬美元上下。

──轉自《自由亞洲電台》 (http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的觀點和陳述

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