【大紀元8月31日訊】（大紀元綜合報導）從9月1日起，大陸實施手機實名制。凡購買預付費手機卡的用戶，必須向運營商提供真實的身分證件激活後才能使用。同時，當局準備用3年時間做老用戶的補登記工作。
目前，三大運營商還沒有對外正式公布細節，而工信部也尚未公布具體的工作要求以及進展。北京報刊亭公司9月1日上午表示，北京所有報刊亭開始暫停銷售各類手機號卡。報刊亭有關負責人解釋，由於報刊亭不同於電信部門銷售櫃台，攤主對核查資質方面並沒有相關經驗。
而從運營商內部傳來的消息稱，中國電信已下發通知，規定新增電話用戶必須經過個人信息的登記和核實才能入網。而中國聯通也已規定，包括自有渠道、社會渠道都要從9月1日起對新增用戶進行實名登記，然後用話費獎勵等方式鼓勵尚未實名登記的老用戶補登記。
老用戶的補登記其實是最龐雜的一個難題。由於尚未實名登記的手機用戶數量龐大，目前運營商只能採取告示提醒的方式，比如只有憑藉用戶的有效證件，才能辦理業務變更、過戶、移機等業務。用話費獎勵等方式鼓勵尚未實名登記的老用戶補登記的傳聞，目前尚未得到證實。
在一名經營者提供的通知原文上，規定了報刊亭今後銷售號卡的流程。由於市報刊零售公司未進北京移動、北京電信的號卡，報刊亭只允許銷售公司統一供貨的聯通號卡。
按照流程規定，報刊亭必須要求客戶出具有效身分證原件及複印件，客戶及報刊亭經營人必須分別在聯通“入網登記單”上填寫相應內容，當面完成簽名手續。經營人將客戶身分證複印件及入網單裝訂後，定期上交。
同時，號卡實名制實施後，經營人如違反規定，被媒體曝光，將對經營人處以5000元罰款，取消經營資格。
預付費用戶佔七成 「實名」還很難
數據顯示，中國目前的手機用戶超過7億，其中七成都是不需要「實名登記」的預付費用戶。實名制將對這些用戶產生重大影響，涉及用戶隱私權、信息自由等。
零售商認為，有人會用假證件來辦理卡號登記，運營商畢竟不是公安機關，監管工作將是實名制面臨的一大問題。
實際上，對於運營商來說，推進實名制最大的難點在於報刊亭、小賣部等社會零售渠道。據瞭解，雖然大部份攤點表示已得到運營商下發的通知，但私下仍在銷售不需要實名登記的卡號。這些零售小商家認為，人們可以買了後拿到運營商的營業廳去做實名登記。
據悉，針對這些社會零售代理渠道的管理辦法，三大運營商中國聯通、中國電信和中國移動均未給出明確說法。而未銷售的非實名卡在9月1日後何去何從目前也不得而知。對此，有消息稱，將採取「賣哪家公司的卡，哪家公司要管到底」的政策。
專家：沒有法律保障 實名制會產生社會風險
手機實名制真能杜絕短信欺詐，手機詐騙等行為嗎？反對者指出，由於缺乏《隱私權保護法》或《個人信息保護法》，實行手機實名制不僅不能解決短信欺詐，手機詐騙的問題，反而可能造成用戶個人信息的洩露。前不久電信運營商內部人員向商家違規出售用戶資料的事件，就是例證。
有網友說：「手機實名制，營運商把客戶資料洩漏或以營利為目的洩漏，營運商應該負什麼法律責任和客戶的損失責任？」「看來到時候盜賣實名制私人電話，信息的人有生意做了！」「運營商可以賣個人信息了，賺更多錢。」
中國社會科學院法學所研究員周漢華認為，在當前缺乏法律依據的現實下，不應當實行手機實名制。
採集用戶的個人信息，必須獲得權威的法律授權，但目前《居民身分證法》並沒有規定購買手機需要用居民身分證證明身分。而現行《電信條例》也沒有規定實行「手機實名制」，更未對公民身分證信息採集給出規定。
周漢華認為，推行手機實名制，涉及公民個人兩個最重要的信息：一個是身分證號碼，一個是手機號碼。這兩個信息對個人用戶非常關鍵。目前，手機具有越來越多的支付功能。一旦這兩個信息同時被洩露，社會風險就相當大。
周漢華認為，垃圾短信和手機詐騙成因複雜，把希望寄托於手機實名制，完全不現實。對那些藉助手機號碼實施詐騙的人來說，很容易找到規避的辦法。比如利用假身分證登記等。他甚至預計，如強行推手機實名制，恐怕會產生一個售賣實名制手機號碼的黑市。
網民強烈反彈：無非強化監控
北京海淀網友跟帖：「真**荒唐，用實名制來遏制犯罪，垃圾短信，實行實名制只能為那些騷擾人的東西提供便利。真假身分證無法鑑定，老實的公民提供真實的信息，想犯罪的提供虛假的信息，腦殘，用實名制來遏制垃圾短信，只是一個好聽的幌子，真正的目的是查找跟蹤人方便，政府在為自己不可告人的目的作幌子。」
內蒙古網友：「且不說個人信息洩露的問題，單單說動機就有問題，表面看是好事，細細一想，這其實就是國安不放心老百姓，想進一步加強監控罷了。」
四川成都網友：「這才是正解，一切為了全方位監控。」
深圳網友：「遏制詐騙信息是假，黨又在實施什麼和諧政策了……前景不看好，黨說的做的，我現在已經絕望了。」
北京網友：「這只是一個藉口，控制垃圾短信沒有那麼複雜，垃圾短信大部份的來源，運營商自己心知肚明。」
公民力量成員穆家峪先生則認為中共通過手機實名制，無非為了封殺自由言論，甚至私密言論的自由。他說：「當局此舉和北韓不許公民使用手機等現代通訊設備如出一轍。在科學高度發達的時代，這是非常愚蠢的做法，也表明了中共的脆弱，在廣大公民面前的恐慌。」
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