【大紀元2011年10月26日訊】(據中廣新聞何庭歡報導)近期價格不斷飆漲的鮮奶、咖啡等民生用品，引發民眾劇烈反彈，但由於政府並沒有一個明確的「物價管制機關」，讓期望政府平抑物價的消費者，把矛頭指向了可對廠商開罰「聯合漲價」行為的「行政院公平會」，好像只要公平會願意出來「管一下」，物價就能回降。然而，公平會副主委施惠芬表示，公平會的設立目的，並不是針對物價進行管制，而是避免因賣方壟斷市場的行為，形成不健康的交易環境。
施惠芬說：『我們之所以會處罰，是因為他們明顯有意思聯絡「聯合漲價」這種行為，那我也強調公平會不是「物價」的管制機關，那如果在市售的產品有「聯合漲價」的這種違法行為，我們公平會當然會去查。那如果不是「聯合漲價」這個部分，各個主管機關他們有一定的調節機制，那就要回到各個主管機關。切記公平會不是在「管制物價」，他是希望能夠維持整個市場的「自由競爭機制」，將本求利。』
但立委李復興卻對此抨擊，公平會雖然打著「維護市場公平競爭」的旗幟，卻對明顯做出聯合壟斷行為的廠商，只能做出「不痛不癢」的裁罰，甚至連對廠商「調回原價」的要求都做不到，難道物價真的無法可管？「聯合行為」莫非只能單次定義？李復興說：
『既然如果不會調回原價，表示我們給他裁罰有問題啊！如果不會調回原價是不是代表跟公平會打對台呢？絕不調回原價就表示繼續「聯合」、「壟斷」、「漲價」，應該要這樣解釋，所以理論上應該繼續罰、連續罰，表示公權力，難得朝野的委員通通支持，要避免聯合壟斷的嫌疑嘛！』
公平會主委吳秀明對此回應，事實上公平會是有權利能做到「連續開罰」，但一案歸一案，不能因為廠商曾經有過「聯合行為」的前科，就判定「不降價」為「繼續聯合行為」，並再次開罰，如此一來只是為「管制物價」安上「維持公平交易」的名義，事實上卻破壞了健全的交易環境。吳秀明說：
『還是要看個案的證據，這是一個新的案子，如果我們能證明他的確還是有「聯合」的話，譬如說我們抓到一個證明，他某一天幾個廠商聚會在一起說：「我們繼續維持這個價格」，有這樣的證據的話，那就可以連續處罰。那這邊我們當然要很小心，不要讓公平會變成一個「物價管制」機關，我們還是要聚焦在他有沒有「聯合」這一點。那當然這個是要有證明，也不能讓公平會就罰到他們「降價」為止，這樣就變成好像是一個「物價管制」機關，恐怕也不是很妥當。』
吳秀明進一步強調，調控物價應該是整個政府的任務，譬如供需方面可以由經濟部、農委會著手處理，而財政機關所訂定的關稅、奢侈稅及匯率漲跌等，也都對物價有所影響，此外內政部資訊的公開、房價透明化也能產生一定的物價穩定作用，加上國營事業的「緩漲」措施，都是控制物價的方法，而這些工具手段應該是整個政府能夠善加利用的。吳秀明說：
『公平會只是這些管道中的其中一個工具。所以政府要在行政院的架構之下，建立一個物價穩定小組，他是在院的架構之下，可見這個問題必須跨部會來解決。公平會這邊主要專注的就是在當業者他有這個用合議的，聯合的方式，去扭曲市場機制，這也有可能造成漲價，管制這個部分就是我們的任務，我們的職責應該在這裡。但是社會上常常會把整個物價的問題，通通放在公平會，讓我們一個會來解決，那實際上我們只能盡力做到我們的部分，那其他的部分，我們就在行政院的架構之下，跟其他部會分進合擊，一起來做才會有效果。』
消基會秘書長陳智義也認為，政府方面當然應該要組織確立一個「主管物價」的機關，並進行層級的提升，此外也必須定期性的召開會議，提供消費者物價漲跌的資訊，讓民眾有選擇替代品的權利，用「自由競爭」的方式對抗高漲的物價，屆時消費者也不需要被企業界強迫一定得接受「漲價」。同時，回歸消費者本身，「態度」更是要「硬起來」，表達自己有「拒買無理漲價品」的權力，不能只是當「待宰羔羊」，讓廠商「予取予求」。陳智義說：
『消費者現在一直處於一種劣勢，就是說業者他以「合法的理由」、「不合法的理由」或「根本沒理由」，他就漲價，所以我們才希望說，要消費者出來做一個反抗的動作，讓企業經營者知道，消費者在選擇其他代替品的時候，就可以找那些跌的，這個就是一個機制上可以拿來做「對抗」物價飛漲的動作。』
這次的鮮奶、咖啡漲價事件，確實暴露出公平會的責罰有其不力之處，也無法達到一定程度的嚇阻效果。但在行政立法單位一致贊同之下，修法拉高「聯合行為」的罰鍰上限，已經有如替公平會這隻民眾眼中的「紙老虎」添了一對翅膀。但公平會設立的目的，追根究底仍是為了維護市場交易有一個公平競爭的環境，而非單單只是「導正物價」。
特別是在標準的市場經濟體制下，只有供需原則能決定物價的漲跌，並沒有所謂真正「合理的價格」，也沒有真正「合理的利潤」。因此要真正能平抑物價，或許民眾也不應該完全寄望於政府，消費者應該用自己的購買意志，讓個別無理亂漲價的廠商瞭解，「你出價，我不見得要埋單」，就如同吳秀明曾經提過的，『應該多管齊下，公平會跟消費者，和政府其他的主管機關，各個管道多管齊下，才能夠使物價比較穩定。』
