【大紀元2011年12月24日訊】（大紀元記者何堅加拿大溫哥華綜合報導）加拿大最高法院週四（12月22日）認定，政府試圖建立全國證券管理局的做法違憲，財長費拉狄（Jim Flaherty） 隨後表示聯邦政府不會再堅持。
在最高法院發表一份意見書、打擊了聯邦政府先前的提議後，財長發布聲明說會尊重這一裁定，政府顯然不能繼續這一立法，因此會重新檢討及應對。
去年5月，渥太華擬定《加拿大證券法草案》，並向最高法院徵詢合法性意見。最高法院一致認定建議法案超出了聯邦政府的職權。
聯邦期望、國際支持、地方強烈反對
法院意見書指出，加拿大已經表明本國證券市場的全國性影響，不過總體上看，建議法案主要針對的是通過對證券市場發行商和其它參與者的日常管理、來保護投資者的利益並確保資本市場的公正性。
但是，法院並不接受政府的觀點，即設立唯一的管理當局來監管所有證券、包括股票、債券和衍生物等等投資，屬於聯邦政府在憲法範圍內管理商業貿易的權限。
同樣，阿省、魁北克和其它省份也不予認可，因為它們也都認定了管理證券屬於自己的財產和民事權利。事實上，反對者省份中的下級法院早已作出裁定，認定渥太華試圖設立全國管理機構的做法越權。
不過也有例外，安省就強烈支持聯邦的建議。本身已是全國最大證券管理機構的安大略證券委員會，週四表示了謹慎樂觀。委員會主席Howard Wetston說會致力於以最有利於本省投資人和市場參與者利益的角度、來管理安大略的資本市場；至於說全國性方案，安省則會繼續同其它各地證券管理者合作。
法院意見書認為，資本市場一向被視為應受省級財產民事法令管轄的當地利益。
費拉狄從2006年起就致力推動全國性方案，但一直遭到魁北克、阿省等省份的抵制、不願將控制權拱手交給外人。批評家也指責說這會導致不必要的複雜化、管理重疊及官僚作風。
不過，經濟合作發展組織（OECD）、國際貨幣基金組織（IMF）等主要國際組織和加拿大銀行家協會（CBA）支持聯邦方案。
支持者相信全國管理下，嚴厲舉措能嚇阻白領犯罪。但反對者不以為然，舉例說鄰國唯一的國家證券交易委員會，對於08年金融危機的那些罪魁禍首可是無能為力，完全沒有甚麼制裁措施。
而聯邦政府則承認各省地方對於證券管理的管轄權，但辯護說證券市場已經超越省級範圍，成為影響全國經濟的事務，因此需要全國性管理。
法院雖然認同聯邦提議中需要管理金融系統風險的部份，但並不接受因此就需要把證券市場日常事務交由渥太華來統一管理的想法。
簡單的說，最高法院認為聯邦的提議越過了線，太明細。
方案遭拒、仍有轉機、尚需更多努力
最高法院認為加拿大的問題在於，儘管政府提議的確反映了國家利益，但聯邦手伸得太長，干預到證券管理細節化的方方面面。
反對黨NDP歡迎最高法院週四的決議，表示全國管理機構會傷害地方經濟。阿省證券委員會、魁北克財政廳都對此表示歡迎。反對者們都對本地的證券管理充滿自信，堅信無需聯邦插手。
最高法院並未對現有證券管理系統和費拉狄建議的系統，做出評判，也未直接說明下一步該如何，只是指出那不應該由法院來建議。
但法院確實把握住了時機，在意見書中談到了「尋求合作方案」，這意味著並未被徹底否定的提案仍有轉機。法院指出，合作方案能夠既承認各省對證券管理的實質權限，同時也保障了國會在憲法範圍內處理全國性事務。
加拿大銀行家協會的Terry Campbell相信這是一線希望，因為法院承認了其中有國家利益，那麼還是有可能設立一個管理機構。Campbell說，還有更多工作需要做；應該在意見書指出的原則範圍內繼續磋商，重新起草一份提案。
多倫多律師Heather Zordel 也表示最高法院的意見可能會舖就通向單一管理者的道路，因為法院沒有說不能進行，只是說合作性質的聯邦政治才是正道。Zordel相信，大門依舊開放。
安省財政廳長Dwight Duncan長期以來一直支持全國管理，週四法院意見出台後，他表示會繼續前行。
（責任編輯：李梅）◇
