【大纪元2011年12月24日讯】（大纪元记者何坚加拿大温哥华综合报导）加拿大最高法院周四（12月22日）认定，政府试图建立全国证券管理局的做法违宪，财长费拉狄（Jim Flaherty） 随后表示联邦政府不会再坚持。
在最高法院发表一份意见书、打击了联邦政府先前的提议后，财长发布声明说会尊重这一裁定，政府显然不能继续这一立法，因此会重新检讨及应对。
去年5月，渥太华拟定《加拿大证券法草案》，并向最高法院征询合法性意见。最高法院一致认定建议法案超出了联邦政府的职权。
联邦期望、国际支持、地方强烈反对
法院意见书指出，加拿大已经表明本国证券市场的全国性影响，不过总体上看，建议法案主要针对的是通过对证券市场发行商和其它参与者的日常管理、来保护投资者的利益并确保资本市场的公正性。
但是，法院并不接受政府的观点，即设立唯一的管理当局来监管所有证券、包括股票、债券和衍生物等等投资，属于联邦政府在宪法范围内管理商业贸易的权限。
同样，阿省、魁北克和其它省份也不予认可，因为它们也都认定了管理证券属于自己的财产和民事权利。事实上，反对者省份中的下级法院早已作出裁定，认定渥太华试图设立全国管理机构的做法越权。
不过也有例外，安省就强烈支持联邦的建议。本身已是全国最大证券管理机构的安大略证券委员会，周四表示了谨慎乐观。委员会主席Howard Wetston说会致力于以最有利于本省投资人和市场参与者利益的角度、来管理安大略的资本市场；至于说全国性方案，安省则会继续同其它各地证券管理者合作。
法院意见书认为，资本市场一向被视为应受省级财产民事法令管辖的当地利益。
费拉狄从2006年起就致力推动全国性方案，但一直遭到魁北克、阿省等省份的抵制、不愿将控制权拱手交给外人。批评家也指责说这会导致不必要的复杂化、管理重叠及官僚作风。
不过，经济合作发展组织（OECD）、国际货币基金组织（IMF）等主要国际组织和加拿大银行家协会（CBA）支持联邦方案。
支持者相信全国管理下，严厉举措能吓阻白领犯罪。但反对者不以为然，举例说邻国唯一的国家证券交易委员会，对于08年金融危机的那些罪魁祸首可是无能为力，完全没有什么制裁措施。
而联邦政府则承认各省地方对于证券管理的管辖权，但辩护说证券市场已经超越省级范围，成为影响全国经济的事务，因此需要全国性管理。
法院虽然认同联邦提议中需要管理金融系统风险的部分，但并不接受因此就需要把证券市场日常事务交由渥太华来统一管理的想法。
简单的说，最高法院认为联邦的提议越过了线，太明细。
方案遭拒、仍有转机、尚需更多努力
最高法院认为加拿大的问题在于，尽管政府提议的确反映了国家利益，但联邦手伸得太长，干预到证券管理细节化的方方面面。
反对党NDP欢迎最高法院周四的决议，表示全国管理机构会伤害地方经济。阿省证券委员会、魁北克财政厅都对此表示欢迎。反对者们都对本地的证券管理充满自信，坚信无需联邦插手。
最高法院并未对现有证券管理系统和费拉狄建议的系统，做出评判，也未直接说明下一步该如何，只是指出那不应该由法院来建议。
但法院确实把握住了时机，在意见书中谈到了“寻求合作方案”，这意味着并未被彻底否定的提案仍有转机。法院指出，合作方案能够既承认各省对证券管理的实质权限，同时也保障了国会在宪法范围内处理全国性事务。
加拿大银行家协会的Terry Campbell相信这是一线希望，因为法院承认了其中有国家利益，那么还是有可能设立一个管理机构。Campbell说，还有更多工作需要做；应该在意见书指出的原则范围内继续磋商，重新起草一份提案。
多伦多律师Heather Zordel 也表示最高法院的意见可能会铺就通向单一管理者的道路，因为法院没有说不能进行，只是说合作性质的联邦政治才是正道。Zordel相信，大门依旧开放。
安省财政厅长Dwight Duncan长期以来一直支持全国管理，周四法院意见出台后，他表示会继续前行。
（责任编辑：李梅）◇
