【大紀元2011年06月14日訊】（大紀元記者方曉報導）最近上海財經大學公共政策研究中心作出的針對2008年省級財政透明度的調查顯示，大陸31個省(區、市)只有3個省公開了社保基金投資資訊。老百姓的養命錢、救命錢——社保基金滾存結餘到2008年為1.41萬億元，但投資何處卻是個謎。上海地方社保管理中心人士指，上級監管何在？實際上不久前，中共高官已公開爆出：雖然2010年全國養老保險基金累計結餘約為1.5萬億，但是並沒有落實到個人的帳戶，職工個人帳戶大部份是空帳。民眾表示，相關資訊不透明，擔心社保被挪用，故不繳社保。
保命錢投向成謎 上級監管何在？
14日，法制日報報導，最近上海財經大學課題組以2008年省本級決算報告為基礎所作的113項調查中，有30項考察的是社會保障基金的透明度。31個省(區、市)只有3個省公開了社保基金投資資訊。老百姓最關心的是社保基金的投資情況。至2008年，中國全國範圍內社保基金滾存結餘為1.41萬億元。如此龐大的資金是老百姓的養命錢、救命錢，投向何處卻是個謎。
近日，上海閔行區社保管理中心人士對大紀元記者的詢問表示：「據我所知，社保基金只能用於定期國債，或者全部在銀行存定期，不能做其它投資。各區負責徵繳社保基金，全市有統一管理基金的部門。而且上海市有一個社保基金監督委員會，市財政和相關委辦局都有人參加。所以社保基金是受控制的。如果社保基金出了問題，那是上級監管……我們不好說了。」
今年4月19日，人力資源和社會保障部副部長胡曉義在北大賽瑟論壇上爆出：雖然2010年全國養老保險基金累計結餘約為1.5萬億，但是並沒有落實到個人的帳戶，職工個人帳戶大部份是空帳。中國審計局公佈的官方數據中，每年被挪用和貪汙社保費用高到四百億人民幣。
有專家透露，2010年中國養老金「空賬」估算規模約為1.3萬億。業內專家認為，養老金收支缺口越來越大、社保資金年年縮水，社保基金還面臨被挪用的風險，多個因素令民眾未來難有保障。
課題組人員鄭春榮表示，雖然3個省公開了社保基金投資資訊，但具體狀況如何仍語焉不詳。有一個省的社保年報竟然全部是參保人數的統計，沒有一個關於社保基金金額的數據。
民眾指太不透明 挪用大案頻發
成都市自主做生意的孫先生對大紀元記者表示，因為社保基金的相關資訊太不透明了，所以自己根本沒有繳社保。「不僅是社保基金資訊不透明，很多事情都不公開化，老百姓不知情。以前也發生過社保基金被挪用的大案，結果還不是國家買單？其實就是我們這些納稅人買單啊！」
「保命錢」被挪用，在大陸屢發不止。南方週末2006年報導，截至2005年底，中國各項社保基金規模已超過1.8萬億元。統計顯示，在1986年至1997年間，全國有上百億元社會保險基金被違規動用。據不完全統計，1998年以來，全國清理回收擠占挪用基金160多億元，至2005年底，還有10億元沒有回收入賬。截至「十五」期間，勞動和社保障部接到擠占挪用基金舉報案件96件。
2006年上海社保大案發生之後，社保資金不納入專戶管理、擠占挪用等問題仍頻頻見諸於各地審計公告中，且違規問題資金數額巨大。
2007年，曾備受關注的廣州在外營運社保基金10.18億元被挪用，5億多無法追回由政府買單。
孫先生對記者說：「除了擔心社保基金被挪作它用，還考慮到國家的政策經常變。我只買了農村醫療保險，全年每人繳費約40元，繳費幾年了，我從來沒有用過這個保險。」
另外，在中共貪污腐敗盛行的時代，社保基金在中國大陸被侵佔、被挪用的現象正變得日益嚴重，幾乎遍佈所有大陸省份，中國社保基金成貪官「提款機」。根據中國審計局公佈的官方資料中，每年被挪用和貪污社保費用高到四百億人民幣。
據上海維權律師鄭恩寵引述媒體報導披露，社保基金案導致陳良宇下臺後，當局說上海社保基金已經歸還了，實際上並非如此。當年四十七歲的「神秘富豪」顏立燕在查社保基金案時，就給抓進去了，沒想到他很快從社保基金案脫身，「報稱的是償還了二十七億元社保基金的巨大窟窿。」但後來舊案復發，爆出二十七億元社保基金根本就沒有還，只是在北京查上海的時候，用「社保基金的另一個帳號借給他二十七個億填數」。
市民社保「五險」缺「失業險」
目前各級政府公佈的社保基金僅僅是所稱的「五險」（基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險），尚不包括「一金」（住房公積金），也不包含新農合、新農保、城鎮居民醫療保險等。
在深圳某公司打工的張先生近日對大紀元記者表示，日前他剛剛辦理了轉社保。他說，之前在東莞打工時也開了一個社保賬戶，這次是把那個賬戶上的錢轉到深圳的社保賬戶上。因為深圳和東莞的社保系統沒有聯網，所以分別到東莞和深圳社保局去辦理轉社保。
張先生對記者透露，轉社保時他被告知，失業保險一項沒有錢，這令他很納悶。張先生說，自從深圳最低工資提升後，他每個月的工資裡被扣除105元繳社保，其中應該包括失業保險。「但給我打出來單子，顯示失業保險那一項上沒有錢。深圳和東莞社保局都說沒有這個錢，也沒給我解釋明白。」
記者分別去電深圳及東莞市社保局，電話均被轉自動查詢社保基金，而無人解答問題。
課題組：有的省「作假」
據報導，課題組還發現，有的省人力資源和社會保障廳在政府資訊公開年報中公然作假。課題組連續三年向每個省都寄出了掛號信申請資訊公開，但簡單搜索了一下就發現，海南自稱2009年、2010年都沒接到資訊公開申請，山西和雲南也自稱2009年沒有接到資訊公開申請！
課題組介紹，在連續三年的調查中，同一個省份財政廳、人力資源和社會保障廳提供的資訊往往不是同一統計口徑，即使資訊公告的名稱相同，裡面的內容也不盡相同。
此外，有的省份對資訊公開的隨意性非常大。課題組人員蔣洪說：「想公開就公開，不想公開就不公開了。」
