【大紀元2011年06月15日訊】 （大紀元記者李佳、駱亞報導）近日，中共與越南之間的南中國海主權糾紛一度緊張升級，廣受國際社會關注。6月14日（週二）中共一反先前強勢態度，外交部表示，願與各方共同努力維護宣言，維護南海地區和平穩定。專家分析，中共開始放軟這是它一貫的思維方式。此時的中共是不敢打，也不想打。南海問題的國際化已不可避免，局勢的癥結是國際規則的構建，而非軍事力量的消長。
BBC稱中共這一表態是對越南實彈軍事演習的回應。目前中越兩國間的有關爭執日益激化，星期一夜間，越南在南中國海海域進行了實彈軍事演習。
越南在舉行實彈軍演的同時，總理阮晉勇還簽署了國防部遞交的徵兵令。這是自1979年中越邊境戰爭以來，越南首次頒布此類命令，被認為是非同尋常之舉。
北京此次的態度相當和緩，外交部發言人洪磊表示中國希望和平解決矛盾的當天，《解放軍報》也發表社論，呼籲南海爭端的各方協商解決問題。
中國和越南最近就南沙和西沙群島主權問題再次發生爭執，北京阻止越南探測船作業，並剪斷探測船的電纜。
河內強調探測船所在水域是其專屬經濟水域，北京則強調南中國海屬其領海。
華盛頓此前也表示，南中國海問題也牽涉到美國的利益，對當前形勢感到擔憂，並促請各方和平解決爭端。
南海爭端始於上世紀50年代
中越領土爭端要追溯到民國時期。新唐人電視台國際時事評論員文昭指出，南中國海在中華民國的地圖上是用12段線來劃分，當時並沒有聯合國國際海洋法公約， 東南亞國家也基本都是英法殖民地，沒有獨立，對此並沒有太大的爭端。
但第二次世界大戰以後，越南從法國獨立出來，印度尼西亞從荷蘭取得獨立……東南亞鄰國家紛紛獨立，並強烈提出其領海主張，可以說南海問題基本上是從上個世紀50年代以後才開始。
1947年，國民政府內政部方域司在其編繪出版的《南海諸島位置圖》中，以未定國界線標繪了一條由11段斷續線組成的線。中共建政後，審定出版的地圖在同一位置上也標繪了這樣一條線，而只是將11段斷續線改為9段斷續線。「九段線」是中國大陸在南海海域的國界線的一種叫法。
南中國海的主要衝突是南海周邊國家與中國的衝突，其中以中國和越南及菲律賓之間最激烈。越南在上世紀70年代佔據了西沙群島和南沙群島的大部份，菲律賓佔據了中沙島和南沙群島的一部份。
文昭表示，在60、70年代，中國處於文化大革命時期，中共海軍力量很弱小，只能近海防禦，不能深入遠洋。那時南海也未發現大量石油，70、80年代南海勘探到不少石油，引起全球重視，周邊國家才開始聲稱自己對南海某些水域擁有主權。
國際海洋法公約的宗旨
文昭談到，中共和越南曾經在1974年爆發西沙海戰，中共將西沙群島奪回，但在越南的版圖裏還是聲稱對西沙群島擁有主權。雙方在這點上有很大的衝突。1988年中越在南沙也爆發過一次小規模海戰。當時中共遠洋作戰力量很弱，也沒有南沙據點，很難在南沙長期立足。 因此中共在越南佔領的20多個島嶼中奪回了「赤瓜礁」、「永暑礁」， 其策略是欲在南沙取得立足點，但這兩座礁石並不算島嶼，漲潮後就淹沒水中，退潮後就浮出水面。南沙群島和中沙群島有很多這樣的島礁。
這些島礁之所以現在價值升高，是因為1982年聯合國《國際海洋法公約》通過以後，各國基本達成一致：12海里領海寬度，以及200海里專屬經濟區有勘探和開發自然資源的優先權。但在專屬經濟區內，無論是空中還是海上，其它國家都有自由通航權。
「國際海洋法公約的宗旨，是求得所有國家都認同的一個基本準則。中共雖然聲稱對整個南海有主權，但它也知道除了領海和專屬經濟區以外都屬於國際水域」文昭表示：「中共並不能把整個南中國海全部變成自己的領海，它也不抱這個希望。中共想做的只是佔據中沙群島、西沙群島、南沙群島上的島礁，島屬於陸地領土，它就可以以這些島礁為圓心，劃分半徑200海里的專屬經濟區。這個利益比較現實。」
中、越南海主權歷史問題複雜
儘管中國也是國際海洋法的締約國，但目前的焦點是中越領土之爭，南沙群島的主權未定。
數千年來，中國人、越南人、阿拉伯人、歐洲人的船隊無數次經過南海群島，附近漁民也有暫時留居島礁上的，但都沒有建立起行政統治機構。
直到16世紀，越南政府為了擴大財政收入，成立黃沙隊，負責打撈西沙群島的沉船，在南海群島建立了行政機構。以後又在島上設卡，對過往船隻收稅。此後西沙群島和南沙群島成為越南的統治區。
中共堅持整個南中國海還為自己的領海，但中共從未對該海域實施過實際的管制。各國商船、軍艦隨意進出，周邊國家漁業在這一海域中的作業從未停息，缺乏行政管轄權和法律管轄權。
南沙群島中，目前中國大陸控制的只有8個，台灣控制2個。而被越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞和文萊控制的卻多達45個，「九段線」已名存實亡。
海洋領土的概念是19世紀以後才有的，此前大家關注的只是陸地領土。文昭表示，中越領土歷史問題的合法性很複雜。一般誰最早佔領，誰住久了就歸誰，也就是既成事實。中國70年代佔據西沙30多年，越南佔據南沙大概40到50年，基本維持這樣一個現狀。而中共建政宣佈領海後，並未有效的行使主權，但近年中國經濟和軍事上增強，軍事上就表現主動了。
南中國海涉及全球利益
6月14日，《解放軍報》的社論表示，中共一直堅決反對與南海問題無關的國家插手南海爭議，反對將南海問題國際化、多邊化、擴大化。
文昭談到，南中國海問題涉及到全世界的利益，南海是連接太平洋和印度洋的最重要水域，南海有三個重要航道，其一從印度洋過來，經過馬六甲海峽，這是歐洲和中東商團以及從中東輸送石油到亞太地區的必經之路。它既事關中國的戰略利益、同樣也事關其他亞太國家的戰略安全、更事關全球的經濟安全。
近年來中國經濟增長對石油的需求量比較高，對中東和非洲的石油依賴性很強，2010年增長到50%以上，中國大陸對石油的消耗60%以上都要依賴進口，從中東和非洲過來的海上能源經濟的替代是中共的遠洋利益所在。
南中國海島嶼和水域的主權糾紛、爭執不斷升級。著名國際時政評論員曹長青也表示：「石油利益是很重要的原因之一。因全球油價攀升，近期一直在一百美元左右，比幾年前增加了三倍以上。而南中國海水域有豐富的石油等資源。在能源短缺時代，這就更顯得是塊肥肉，周邊國家都更需要、更垂涎，爭奪也更激烈。尤其中國，自1993年就結束了石油出口國地位，依賴進口石油，而且隨著中國經濟發展，需求量越來越大，中國東北的大慶油田等，基本已乾涸。所以北京更看重南沙群島的能源。」
文昭指出，亞太除了中國以外，還有日本、韓國和澳大利亞，這些國家對中東國家的石油依賴度也很高，而南海水域又是一條重要的海上國際通道，與其他國家的戰略安全都有關係，影響全球的航運及經濟安全。
「所以美國會說南海問題也影響它的國家核心利益，因為美國就是要維持現有的國際經濟秩序，現有國際政治的安全格局。」
南海問題國際化 非軍事力量消長
那麼北京是否有能力用軍事手段來平息紛爭，確立對整個南海的主權呢？文昭認為：「沒有這種可能。除非打破現有的國際規則，締造新的國際規則，這意味著要發動一場與第二次世界大戰規模等同的戰爭，並且要戰勝，才能「打破舊世界，締造新世界」。
「現在中共的軍事實力已經可以打贏越南和菲律賓，中共為甚麼不動手？如果它動手就意味著和美國及其它世界大國公然發生直接衝突，中共還沒有強大到這種程度。也沒有這種決心。」
「南海問題的國際化已不可避免,它已經失去了軍事解決的可能。南海局勢的癥結是國際規則的構建，而非軍事力量的消長。在可以預見的將來，南海將繼續保持各方堅持自己的主權表述、總體維持現狀但小摩擦不斷的狀態。」 文昭表示。
中越開戰可能性很小
90年代以後，中越關係正常化，中共在越南有投資，雙方貿易增長比較快，據中共官方報導，2011年中越雙邊貿易一季度增長42.3％。文昭指出，儘管在南沙群島問題上吵的利害，但兩國也有共同的利益關係，包括共產黨意識形態上的相互支持。中越開戰的可能性非常小。
「越南本身也不願意把事情搞砸，只是不希望中共做的太過分，作為中共，它不敢也不想在南海和越南開戰，這樣會導致中共外部局勢發生很大的不利變化，中共應該是希望衝突儘快過去。」文昭表示：「美國不會坐視中共勢力強大到將其它國家都掃地出門的局面。現在雖然吵的利害，但打不起來。」
鄰國抗衡中共軍事擴張
隨著經濟增長，中共近年大力擴軍，軍費開支以兩位數增長，成為全球軍事增長最快的國家。曹長青表示：「尤其是近年中共致力發展海軍和遠程能力，海軍艦隊動不動就開到南中國海等水域，讓越南和菲律賓等周邊國家感到壓力或威脅。這也是越南近日要在南中國海水域舉行軍事演習，菲律賓也要跟美國在該水域聯合軍演的原因，都有潛在抗衡中共的戰略意圖。」
「北京曾提出，要召開該區域相關國家的雙邊會議，解決該區域的爭執問題。但這些國家不同意跟中國單獨談，因擔心中共以大欺小，難以抗衡，所以要求美國介入，召開多邊會議，但中共又反對。因此談判一直難有實質性進展。」
曹長青指出，本來對這種領土主權爭議，應該遵循和平談判的方式謀求解決，而不是利用軍事大國的武器戰艦來威脅恐嚇。但中共現在不斷在南中國海展示武力，有報導說，解放軍還向越南船隻開槍，所以近日河內和馬尼拉都發生反對中國霸權的民眾遊行等。
南中國海 中共練兵地
「中共在南海頻繁軍事活動的另一個原因是南海為深海大洋。」文昭表示 ：「是中共海軍演練的好場所， 而東海和黃海水域淺且狹窄， 中共最新出來的先進艦艇和潛艇一定是先配到南海艦隊，測試其新裝備的水平。」
「另外，南海是突破第一島鏈封鎖唯一可行的方向（北起日本列島，南到菲律賓群島）。第一島鏈把中共的軍事力量封鎖在西太平洋，讓它不能越過，南海沒甚麼強國，相對力量薄弱，可以從這個地方衝破第一道鏈，也是中共在軍事上的考量。」
中共利用主權問題煽動民族狂熱
此外，文昭表示：「南海是中共挑動民族情緒的一個很重要的地方，南面，越南這些小國家它可以欺負，能佔到便宜。東海主要是釣魚島和日本，敏感程度高，美國和日本一旦強硬起來，中共沒辦法。」
曹長青也認為：「中共這個時候製造事端很可能是用所謂「主權問題」來煽動中國人的民族狂熱，轉移人民對中共的不滿，以此維持其統治。」曹長青說：「這是中共政權的一個特點，每當國內民眾的不滿情緒強烈時，就對外發生「事端」，像毛時代跟蘇聯的「珍寶島之戰」，鄧剛復出時的「越戰邊境戰」等。現在胡錦濤也可能要用這種手段，轉移中國民眾的不滿。中共如果不在南中國海問題上那麼展示霸權，局勢也就不會這麼緊張。」
中共搬石頭砸自己？
但曹長青指出，北京這種意圖，最後會是搬起石頭砸了自己。他表示，一是會導致越南、菲律賓等周邊國家更對北京不信任，甚至反感；而更願跟美國結盟，以聯合抗共；二是會影響中美關係，因美國為了亞太局勢穩定，不會坐視中共的對外擴張行為，不僅會加強跟東亞國家的聯盟，還會推動美國把全球戰略重心從歐洲轉向亞洲，名義上是遏阻共產北韓，但更是要潛在遏阻中共的擴張。
毛時代，中共只有一個所謂的「歐洲一盞明燈」——阿爾巴尼亞盟友，相當孤獨。現在的胡政權，最後也只剩下北韓這個亞洲的「一盞黑暗」，更加孤立。靠煽動主權爭議等民族主義狂熱，可能會越來越不靈。
曹長青拿北非、中東目前發生的變革做比較。他說：「那裏的統治者一開始也是煽動甚麼阿拉伯和西方的對立，甚麼「我們跟他們」的不同等等，但阿拉伯人喊出的是民主、自由，根本不是反美、反西方的民族狂熱，他們要的是民主主義，要的是自由人權。中國人也會走這樣的路。」
