【大紀元2012年09月16日訊】（大紀元記者楊小敏台灣高雄報導）縣市合併後，偏遠社區要爭取經費更是得之不易，農委會水保局的培根計畫，讓不願被邊緣化的社區多了一份希望。台南市七股區篤加社區發展協會總幹事邱英哲一再強調「過去政府從未對農漁村好過，只有農村再生計畫對農漁村幫助很大」。
邱英哲在2005年就已加入社區營造工作，他指出，過去社區申請建設經費，都需透過議員或向縣市政府爭取，但常以財政拮据為由，拿到有限的補助經費，甚而只有二萬元，透過農村再生計畫可一次給足，每年有2000萬元的經費預算，才能更有效的規劃建設，體現出農村再生條例是利民良策。
創村200多年，早年以掛網捕魚維生，盛產虱目魚為主，現在則改以養殖全雌烏魚（烏魚子），專區養殖面積超過 250公頃，烏魚子的產量約達全台30％以上。
邱英哲談及篤加社區的核心價值，是保命、保存文化、保綠保育與創新。讓社區蛻變發展的關鍵人物，在於有遠見的篤加社區理事長邱秀雄與熱忱有衝勁的邱英哲等人，在一群人的努力下，促成篤加社區日漸蓬勃發展。
具宗族特色的單一姓社區
篤加社區全庄頭的人都姓「邱」，目前是台灣保存最大、最完整血緣關係的單姓聚落。早期，篤加祖先要求子孫要「視村為家」，堅持「宗族治村、永不分家」代代相傳，致使篤加成為宗族特色的單姓社區，社區推崇倫理價值，以輩份來維持秩序。
乾隆年間開基祖邱乾成，由福建漳州府渡海來台。開基至今，現已傳到第11代，子孫達7200人。家族每年舉行冬至祭祖活動，全村族人都會返鄉，已近200年的歷史。這裡有4間古厝、保存良好的三合院，常住人口有460人，土地有38公頃為全村家族共有，其中部份做魚塭出租。
台灣首座聚落型態文物館
邱英哲說，農村再生計畫在於農村文化的保存。因歷史淵源與文化，社區民國九十三年成立篤加聚落文物館，亦是台灣首座聚落型文物館，館內陳設歷代祖譜、古文物、文獻、照片、捕魚及生活器具等具有歷史軌跡的文物。其目的除建立地方文化之根基，激發居民對聚落認同感，並重視聚落珍貴文化與積極參與地方文化事務，同時也呈現篤加聚落文化的多樣面貌。
汙水淨化 再生利用
花費20萬，設置全台唯一的蚵殼加布袋蓮簡易型汙水處理系統，把家庭汙水收集後再導入淨化桶，利用蚵殼、布袋蓮過濾，水質淨化後可用於澆花、澆菜，讓村民省下一筆水費，改善居住環境；但是1年要負擔2萬元的電費。
自創品牌串連社區產業
運用當地養殖虱目魚與烏魚子，以在地生產，即時鮮製的理念，自創品牌行銷農特產，創造居民收益。
限量純手工製作的「篤加阿嬤魚脯」，完全不添加豆粉和防腐劑，採用七股鹹水魚塭養殖的虱目魚，在清晨現撈處理後，用大蒸籠蒸熟，再放到大炒鍋用小火不斷翻炒4小時，口感彈牙、新鮮度百分百。
篤加社區發展協會向社區漁民購買烏魚，自製烏魚子並自創品牌「篤加烏魚子」，採當天剖製、取卵加工，相對新鮮度自不在話下，2008年曾獲選為台灣燈會10大伴手禮，所得做為社區維護基金。而邱秀雄養殖的烏魚子，亦獲頒100年臺灣十大烏魚子地方評選獎。
另社區建置一間環境優雅的民宿，酌收清潔費，提供遊客Long stay，對繁忙的都市人而言，下鄉體驗有人情味的農村生活環境，真的很不一樣。
社區改造的困境與難題
屏東縣高士社區發展協會致力推動社區營造已6年多，由於協會理事長或村長改選制度的替換，常因易人使進度延宕或計畫受阻，為此令主辦單位傷神。南部聯合服務中心農業組表示，對此，他們只好尋求外力，藉由其他宗教人士（無關信仰問題）去協助他們，使計劃得以延續與進行。
台南篤加發展協會邱英哲表示，農村再生計畫推動困難在於土地問題，居民擔心做了建設變成政府的，這是他們不願意配合的因素。
另偏遠社區所居住者大部分多為老年人，而早已搬離篤加社區住在台南佳里區的邱英哲表示，偏遠鄉鎮的生活機能、醫療設備與子女教育問題，都是讓年輕人不願搬回社區的主因。因此，農業再生政策其中的培根計畫與撰寫提案，都需要有許多人共同參與，更需要有前瞻性的年輕人來進行與溝通協調，這也是促使農村再生計畫得以實現的要因。
社區改造非短時間能成果見效，而農村再生計畫重點是希望能提供在地人就業機會，讓更多年輕人返鄉工作，居於時下的年輕人多半在外地求學、工作，鮮少再回鄉從事傳統農漁事務，如何在社區創造就業機會，足以讓居民增加收入並能持續與穩定，才能促進人才返鄉或減少年輕人口外流，以達到農村再生的目的。◇
（責任編輯：杜文卿）
