【大紀元2013年10月24日訊】（大紀元記者李捫心新西蘭綜合報導）本週，優先黨黨魁彼得斯（Winston Peters）的一番KiwiSaver計劃應該國傢化的講話，又成了民眾和媒體議論的熱點。雖然對此各執己見，但KiwiSaver計劃在過去6年的數次改動，以及由此引發的養老金、買回已出售的國有資產等問題，再加上最近對提高退休年齡的討論，都增加了民眾對養老政策的擔心和關注。
彼得斯：提供商的金罐
在基督城舉行的優先黨大會上，彼得斯批評目前的KiwiSaver計劃允許提供商從中提取過高的費用，導致往計劃裏投放儲蓄的民眾，5年中至少損失3億2,500萬元；並且預計在未來30年，損失將高衝到220億元。彼得斯把KiwiSaver計劃比喻為「一個金罐——一個提供商的金罐，而不是儲蓄民眾的金罐。」
彼得斯提出了優先黨自己的計劃——KiwiFund計劃，即把現有的KiwiSaver計劃納為國家統一管理，讓它成為真正的由國家支援和管理的退休基金。他聲稱因為去掉了僱傭眾多的基金管理人員，KiwiFund計劃能消減3億多的開銷，所以儲蓄民眾會得到更高的回報。
目前的KiwiSaver計劃，政府並不直接參與管理。有6個默認的提供商，另外還有至少30幾家其它提供商可供參加計劃的民眾選擇，提供商負責把民眾的儲蓄拿去投資，不同的投資項目有不同的回報，而投資商從中賺取費用。
不過對於彼得斯擔心的提供商可能濫用資金、欺騙民眾，就像「華爾街那些金融大鱷暗箱操作騙取投資者資金」，很多民眾似乎並不十分擔心，因為政府已經規定，從今年7月1日開始，KiwiSaver提供商必須每個季度、每年都上網公佈資金的表現情況，這樣參加計劃的民眾，都會對自己存款的去向有所瞭解。
彼得斯一箭雙鵰？
彼得斯把這個KiwiFund計劃作為下次大選聯合執政的「底線」，並且承諾這筆基金將被用來買回被賣掉的土地和國家「財產」。
彼得斯的講話涉及到幾個方面，其中被賣掉的土地可能是指最近的2宗涉及土地的買賣，中國上海鵬欣集團購買了新西蘭最大的私家牛奶農場——克拉發農場（Krafa），其中因為涉及到敏感的土地所有權問題，搞的沸沸揚揚，全國上下一片反對聲浪；最近剛剛落定的另一項牛奶農場出售，據信背後真正的大老闆也是上海鵬欣。
彼得斯提到的國傢財產，更是困擾全國的問題。國家黨政府列出了4大國有企業，把它們逐個上市換取現金；儘管政府承諾保持一半以上所有權仍在新西蘭人手中，但從第一個出售的大河電力開始就困難重重。綠黨發起的征簽活動，成功迫使政府進行全民公投，問卷這兩週很快就會郵寄到每傢每戶。
因為大河電力上市走低，馬上就要上市的經絡能源（Meridian），原本估計至少有25萬人註冊，但目前實際人數隻有6萬多，按照目前的股價，可能只能賣到19億元，還不到預計的三分之二。不過政府堅持把此事進行到底，明年還要出售創新能源（Genesis）。
有評論說彼得斯的政策一箭雙鵰，既緩解了民眾對養老金風險的擔憂，又符合了高漲的反國有資產出售的民意；不過也有人說彼得斯是政治投機，為下次大選爭取民意；也有人擔心如果下屆大選工黨獲勝，還要維持由工黨最早設立的KiwiSaver計劃，那彼得斯這個「底線」或許設的有點懸，萬一工黨不通融，那他就沒有機會共同執政，也就更談不上實施彼得斯版本的KiwiSaver計劃了。
只佔不到2成 不夠養老
很多贊成彼得斯政策的民眾，都擔心現行的KiwiSaver計劃不能養老。按照平均每年存入3,000元計算，40年後算上高利息也不會超過15萬，就是仍按照目前的養老金標準，這些錢頂多隻夠用7-8年。
隨著人口老齡化的加劇，政府在養老金方面的負擔越來越重，幾年前養老金的配給金額已經遭大幅消減。但即使按照目前這樣並不寬裕的養老金標準，一個工作的人從25歲開始投入KiwiSaver計劃，存款40年一直到退休，每年至少需要存入8千元，佔平均收入的15%還強，這對大多數人來說，簡直就是天方夜譚。
一項佈蘭頓調查顯示，68%的民眾相信，Kiwisaver所能提供的資金只能佔到退休資金的20%，而他們的房產則可以佔到退休金來源的61%。這可能是大多數人更注重買房產的主要原因之一。但現在買房置業也越來越不容易。
因為要給奧克蘭過熱的房市潑冷水，央行最近正式開始實行限制貸款計劃，在政府出臺允許首次購房者動用Kiwisaver存款作為貸款的首付款後，大多數符合條件的人紛紛取空Kiwisaver中的存款。
統計數據顯示，截至今年3月，提取KiwiSaver支付首付款的人數，從去年的5,737人，竄升到10,733人，幾乎翻了1番；而首次購房者從KiwiSaver中支取的資金，也從去年的5,720萬元，增加到1.2億元，也增加了將近1倍。
人們棄KiwiSaver不顧而轉向購買房產，由此可見一斑。同時也透露了相對於KiwiSaver，民眾似乎更相信房產的確定性。
勝利大逃亡？
近幾十年來，新西蘭人口老齡化加劇，65歲以上的人口，從1972年的8.5%，上升到2008年的12.6%，到2030年更會達到25%，每2個納稅人就要供養1名老人。為了減輕財政重負，政府在2007年設立了KiwiSaver，旨在鼓勵個人養老儲蓄。
截至今年6月底，已經有211萬人加入儲蓄計劃，約占新西蘭勞動人口的61%。資金總額達到25.5億元。
可能因為對KiwiSaver的潛在不確定性擔憂，也可能真的需要錢，很多人在熬到5年的界定期後，都迫不及待地把存款全部取出來。
稅務部門的資料顯示，去年，共有21,279人從KiwiSaver中提取了自己5年的存款，並且大多數人都傾向於在第一時間取出全部存款。雖然這筆款項並不大，平均每人大約為1.5萬元上下，除了那些用來做買房首付款的，只有很少的人再存起來，真正作為養老基金。
專家擔心，隨著時間的推移，越來越多的人超過了5年的限期，也會有越來越多的人取出全部存款、或開始「存款假期」（即暫停存款），或退出KiwiSaver計劃。按照目前的最低工資計算，很多家庭可能確實捉襟見肘，一旦有機會取出存款，也會別無選擇，先解決眼下的困難。
除了KiwiSaver計劃，最近關於推遲退休年齡的討論又擺上臺面，但這個問題太敏感，總理恐怕不會輕易打破他的競選承諾，最少還可以觀望一段時間；但KiwiSaver到底能走多遠，養老金問題最後如何落實，目前還都是懸念。
（責任編輯：易凡）
