新西蘭的KiwiSaver計劃真能養老嗎

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【大紀元2013年10月24日訊】(大紀元記者李捫心新西蘭綜合報導)本週,優先黨黨魁彼得斯(Winston Peters)的一番KiwiSaver計劃應該國傢化的講話,又成了民眾和媒體議論的熱點。雖然對此各執己見,但KiwiSaver計劃在過去6年的數次改動,以及由此引發的養老金、買回已出售的國有資產等問題,再加上最近對提高退休年齡的討論,都增加了民眾對養老政策的擔心和關注。

彼得斯:提供商的金罐

在基督城舉行的優先黨大會上,彼得斯批評目前的KiwiSaver計劃允許提供商從中提取過高的費用,導致往計劃裏投放儲蓄的民眾,5年中至少損失3億2,500萬元;並且預計在未來30年,損失將高衝到220億元。彼得斯把KiwiSaver計劃比喻為「一個金罐——一個提供商的金罐,而不是儲蓄民眾的金罐。」

彼得斯提出了優先黨自己的計劃——KiwiFund計劃,即把現有的KiwiSaver計劃納為國家統一管理,讓它成為真正的由國家支援和管理的退休基金。他聲稱因為去掉了僱傭眾多的基金管理人員,KiwiFund計劃能消減3億多的開銷,所以儲蓄民眾會得到更高的回報。

目前的KiwiSaver計劃,政府並不直接參與管理。有6個默認的提供商,另外還有至少30幾家其它提供商可供參加計劃的民眾選擇,提供商負責把民眾的儲蓄拿去投資,不同的投資項目有不同的回報,而投資商從中賺取費用。

不過對於彼得斯擔心的提供商可能濫用資金、欺騙民眾,就像「華爾街那些金融大鱷暗箱操作騙取投資者資金」,很多民眾似乎並不十分擔心,因為政府已經規定,從今年7月1日開始,KiwiSaver提供商必須每個季度、每年都上網公佈資金的表現情況,這樣參加計劃的民眾,都會對自己存款的去向有所瞭解。

彼得斯一箭雙鵰?

彼得斯把這個KiwiFund計劃作為下次大選聯合執政的「底線」,並且承諾這筆基金將被用來買回被賣掉的土地和國家「財產」。

彼得斯的講話涉及到幾個方面,其中被賣掉的土地可能是指最近的2宗涉及土地的買賣,中國上海鵬欣集團購買了新西蘭最大的私家牛奶農場——克拉發農場(Krafa),其中因為涉及到敏感的土地所有權問題,搞的沸沸揚揚,全國上下一片反對聲浪;最近剛剛落定的另一項牛奶農場出售,據信背後真正的大老闆也是上海鵬欣。

彼得斯提到的國傢財產,更是困擾全國的問題。國家黨政府列出了4大國有企業,把它們逐個上市換取現金;儘管政府承諾保持一半以上所有權仍在新西蘭人手中,但從第一個出售的大河電力開始就困難重重。綠黨發起的征簽活動,成功迫使政府進行全民公投,問卷這兩週很快就會郵寄到每傢每戶。

因為大河電力上市走低,馬上就要上市的經絡能源(Meridian),原本估計至少有25萬人註冊,但目前實際人數隻有6萬多,按照目前的股價,可能只能賣到19億元,還不到預計的三分之二。不過政府堅持把此事進行到底,明年還要出售創新能源(Genesis)。

有評論說彼得斯的政策一箭雙鵰,既緩解了民眾對養老金風險的擔憂,又符合了高漲的反國有資產出售的民意;不過也有人說彼得斯是政治投機,為下次大選爭取民意;也有人擔心如果下屆大選工黨獲勝,還要維持由工黨最早設立的KiwiSaver計劃,那彼得斯這個「底線」或許設的有點懸,萬一工黨不通融,那他就沒有機會共同執政,也就更談不上實施彼得斯版本的KiwiSaver計劃了。

只佔不到2成 不夠養老

很多贊成彼得斯政策的民眾,都擔心現行的KiwiSaver計劃不能養老。按照平均每年存入3,000元計算,40年後算上高利息也不會超過15萬,就是仍按照目前的養老金標準,這些錢頂多隻夠用7-8年。

隨著人口老齡化的加劇,政府在養老金方面的負擔越來越重,幾年前養老金的配給金額已經遭大幅消減。但即使按照目前這樣並不寬裕的養老金標準,一個工作的人從25歲開始投入KiwiSaver計劃,存款40年一直到退休,每年至少需要存入8千元,佔平均收入的15%還強,這對大多數人來說,簡直就是天方夜譚。

一項佈蘭頓調查顯示,68%的民眾相信,Kiwisaver所能提供的資金只能佔到退休資金的20%,而他們的房產則可以佔到退休金來源的61%。這可能是大多數人更注重買房產的主要原因之一。但現在買房置業也越來越不容易。

因為要給奧克蘭過熱的房市潑冷水,央行最近正式開始實行限制貸款計劃,在政府出臺允許首次購房者動用Kiwisaver存款作為貸款的首付款後,大多數符合條件的人紛紛取空Kiwisaver中的存款。

統計數據顯示,截至今年3月,提取KiwiSaver支付首付款的人數,從去年的5,737人,竄升到10,733人,幾乎翻了1番;而首次購房者從KiwiSaver中支取的資金,也從去年的5,720萬元,增加到1.2億元,也增加了將近1倍。

人們棄KiwiSaver不顧而轉向購買房產,由此可見一斑。同時也透露了相對於KiwiSaver,民眾似乎更相信房產的確定性。

勝利大逃亡?

近幾十年來,新西蘭人口老齡化加劇,65歲以上的人口,從1972年的8.5%,上升到2008年的12.6%,到2030年更會達到25%,每2個納稅人就要供養1名老人。為了減輕財政重負,政府在2007年設立了KiwiSaver,旨在鼓勵個人養老儲蓄。

截至今年6月底,已經有211萬人加入儲蓄計劃,約占新西蘭勞動人口的61%。資金總額達到25.5億元。

可能因為對KiwiSaver的潛在不確定性擔憂,也可能真的需要錢,很多人在熬到5年的界定期後,都迫不及待地把存款全部取出來。

稅務部門的資料顯示,去年,共有21,279人從KiwiSaver中提取了自己5年的存款,並且大多數人都傾向於在第一時間取出全部存款。雖然這筆款項並不大,平均每人大約為1.5萬元上下,除了那些用來做買房首付款的,只有很少的人再存起來,真正作為養老基金。

專家擔心,隨著時間的推移,越來越多的人超過了5年的限期,也會有越來越多的人取出全部存款、或開始「存款假期」(即暫停存款),或退出KiwiSaver計劃。按照目前的最低工資計算,很多家庭可能確實捉襟見肘,一旦有機會取出存款,也會別無選擇,先解決眼下的困難。

除了KiwiSaver計劃,最近關於推遲退休年齡的討論又擺上臺面,但這個問題太敏感,總理恐怕不會輕易打破他的競選承諾,最少還可以觀望一段時間;但KiwiSaver到底能走多遠,養老金問題最後如何落實,目前還都是懸念。

(責任編輯:易凡)

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