【大紀元2013年06月02日訊】 （大紀元記者何堅溫哥華報導）全國的市長們即將於星期五齊聚溫哥華，參加加拿大市政聯盟（FCM）年度大會。屆時市政財政預算無疑將是大會討論的一個熱點和難點。加拿大的市政當局一貫叫窮，宣稱入不敷出，以至於基本服務都難以為繼。不過，加拿大獨立企業協會(CFIB)所進行的最新研究，發現事實並非如此。
CFIB針對加拿大地方市政2000至2011年之間的開支預算進行了詳盡的分析，發現市政當局運營開支的增長甚至超過了經濟可持續增長；而且這個結果無論是在全國，抑或是最大的三個城市：溫哥華、多倫多和蒙特利爾，都是如此。
這個發現嚴重質疑並挑戰了地方政府所宣稱的收入不足的斷言。該協會認為，地方當局與其抱怨資金短缺，不得不削減服務，還不如找找自己是否花錢太大手大腳。
開支增幅遠超人口增長 是缺錢還是亂花錢
CFIB通過對加拿大統計局的數據進行挖掘分析，發現全國各地市政當局的運營支出，在過去12年中，調整通貨膨脹因素後的增長幅度高達55%，不僅超過了經濟增長的速度，甚至把人口的增長速度都遠遠甩在身後。
市政當局的運營開支，反映的是市政府維持市政服務運作的支出，並不包括在基礎建設上的投資開支。相較於55%的開支增幅，12年來全國人口12%的增長幅度，實在是無法相提並論。
一般而言，市政府為公眾提供服務所花的錢，應隨著人口增長和物價而變動，那麼去掉通脹因素後，開支增幅就應該與人口增長保持一致。獨立企業協會(CFIB)的研究也是基於這個基礎，以通貨膨脹、加上人口增長，作為政府支出的合理增幅。
如果政府花錢的增幅，過了人口的增幅，那麼這種支出增長就是無法維系的（unsustainable）。在這種情況下，市政當局要維持下去，就一定要漲稅，提高收費。從另一個角度講，地方政府收了更多的稅，花了更多的錢，那就意味著市民應當享受到更多或更好的服務。可是加拿大獨立企業協會在調研中發現，企業主們並未感覺市政服務有任何的增值。
報告說，地方市政一直在喊窮，強調資金緊張、收入的問題。但是站在市民和企業的角度，市政開支增幅遠遠超過了收入和人口的增長，因此這應該是一個政府支出的問題、並非收入問題。在對小企業主的調查中，當問到「你認為恰當的市政開支增幅應該等於、超過、低於通脹加人口增幅？」時，絕大多數（64%）的小企業主都認為開支增幅應當等於通脹加人口增幅。而認同政府支出增長可以超過通脹加人口增幅的人，僅占3%。
溫哥華12年超支12億 每家本可多存八千元
全國最大3個城市之一的溫哥華，市政增長的速度也遠遠超過了通脹和人口增幅。CFIB通過對卑詩省政府和地方統計數據的分析，發現溫哥華市政府在2000-2011之間的12年中，運營開支扣除通脹後的增幅高達50%，而期間人口增長只有15%。
羊毛出在羊身上，政府支出歸根結底還是來自於納稅人，正如報告中所說，市政當局超支的花費，實際上本來應該是市民可以存下來的收入。溫哥華市政府在過去12年間，與按照通脹加人口增幅的合理增速相比，實際上是超支了12.47億元，換算到市民頭上，平均一個四口之家本可以多存下8000元。
與全國民眾相比，溫哥華人的損失並非最大，因為全國民眾由於地方政府超支，實際上每家平均少存了10,375元。多倫多的市民可能損失最大，由於市政超支，每家每戶在地方稅費上多花費了15,116元。
市政為何猛超支 最貴是人工
CFIB發現，市政當局無法抑制的運營開支中的最大份額，落到了市政雇員的荷包中。12年間，溫哥華市政府營運開支的67%，花在了雇員的薪水福利上；而多倫多和蒙特利爾的這一比例也高達52%和57%。因此CFIB認為，驅使地方政府超支開銷的主因，是政府雇員的薪資水平過高，政府雇員薪資水平與私營部門相比，要高出36%。
如果地方政府的雇員，按照私營部門的標准拿薪水，僅僅2011年一年，溫哥華市就能夠節省1.73億元（佔當年運營開支的15%），多倫多可省下13億元（運營開支的14%），蒙特利爾能省下9.36億元（運營開支的19%）。而過去12年間，如果公務員薪資能跟私營部門持平，那溫哥華則可節省17億元的支出，多倫多可以省下123億元，蒙特利爾（2006~2011）則能節省42億元。
CFIB的最新報告，恰好在全國的市長們即將齊聚溫哥華，召開加拿大市政聯盟（FCM）年度大會的前2天發布。CFIB執行副總裁Laura Jones表示，雖然對於地方政府面臨的財政挑戰表示同情，但並不認同市政當局資金緊張的假定。民眾擔心市政服務被削減，但市政府如果一味認定資金緊張，只著眼於削減服務或創收加稅，而不解決超額開支的問題，那麼CFIB的最新報告，希望能夠幫助改變市長們的談話焦點：從關注要撥款、要漲稅的收入問題，轉移到開支為何激增的支出問題上。 ◇
========================
溫市偉景議員不以為然 反對黨批開銷不透明
（大紀元記者邱晨溫哥華報導）溫哥華市議員以偉景溫哥華黨派佔絕大多數席位，該黨市議員雷健華（Raymond Louie）也是加拿大市政聯盟（FCM）的副主席，對於CFIB的最新報告不以為然，稱此報告並未反映地方政府的現實。但無黨派協會市議員歐偉治（George Affleck）批評溫市政府開銷過大且不透明。
雷健華稱，市政當局還承擔了聯邦和省級政府轉移下來的高昂的基礎設施開支和增長的公用服務費用，認為CFIB的這個研究沒有反映地方政府的實際情況。他以溫哥華市為例，說該市一直在精打細算，削減重復的服務，給納稅人省錢。他還解釋說，薪資增長是因為增加了警力和消防隊，而公用事業費用的增漲是由大溫地區主導，並非溫哥華市政府所能控制。
市議員歐偉治批市府徵稅過高
而溫市無黨派協會議員歐偉治（George Affleck）則認為市政府的開銷過大，徵收的稅額過高。他曾經兩次投票反對市府的運營預算案。
歐偉治告訴《大紀元》，他反對市府的預算案，是因為徵收市民的稅額太高，而具體開銷的細節卻沒有公布。他表示：「偉景溫哥華在任的五年內，將稅額增加了20%，市府開銷也增加到幾十個億，僅繳納稅款一項，市民們就不得不支付上億元，我們希望清晰地知道，這些資金究竟是如何花銷的，這很重要。」
他還強調，溫哥華的生活可負擔性也越來越差，表現在市民們承擔的費用上漲，下水管道費、水費等增加了5%至12%，加上市府債務在過去的幾年內增加了一倍，市民人均承擔的債務也從過去的600元，增加到1000元。
他說：「市民們繳納了更多的稅，獲得的服務卻不如從前，這是我作為市議員與納稅人非常關心的。」
（責任編輯：李梅）◇
