【大紀元2013年09月08日訊】（大紀元記者江禹嬋台灣台北報導）〈海峽兩岸服務貿易協議〉（以下簡稱服貿協議）6月21日以「先簽訂，再公布」的方式進行，據協議內容，台灣將對中國開放64大項服務產業，所涉及業別近上千種，範圍涵蓋食衣住行，幾乎無所不包，從商業、通訊、運輸、醫療、配銷服務等，皆步步算計，以便全面掌控台灣。
尤其整個協議內容，台灣對中國完全沒有限制，反觀中國對台項目，大多設有但書，例如到中國必須採取合資，或是配合中國12個五年計畫策略發展，將台灣投資據點僅設於福建省等「假開放」。
政府一味的開放政策，已帶來巨大負面衝擊。全國產業總工會理事長江健興指出，中國利用服貿協議發展他們的產業，但台灣政府卻看不到任何發展重心，與產業現況脫節。
服貿存許多問題
台大經濟系主任鄭秀玲指出，服貿協議有三個不足與失誤，包含沒有注意防護民主自由和國家安全、沒有積極爭取對等開放、沒有努力保障弱勢產業及全民福址。
其中影響還有「重傷印刷出版業，危害言論自由」、「中國網路監控，危害網路中立性」、「台灣更依賴中國，失去經濟自主性」、「沒有注意防護，國家安全亮紅燈」等諸多問題。
尤其全世界就只有台灣先簽服貿協議，再簽貨品協議。鄭秀玲說，「急就章的後果將相當嚴重」，因為服貿協議影響絕不僅限於服務業。
以配銷服務業開放為例，當台灣通路門戶大開，中國業者可先來台灣布局，等貨品協議簽署後，就是從貨源、批發、零售整合成一條龍，加上產品便宜，勢必一舉衝垮台灣內需產業。
磁吸致人才外流
在此協議中，雙方開放模式明顯不對等，中國限縮台投資地點只於福建、廣東等地，且開放模式多不予承諾，台灣企業無法在台跨境提供服務，例如批發零售、電子商務、娛樂文化等服務，將被迫西進中國，形成嚴重磁吸效應，加速人才外流。
鄭秀玲舉例，台灣未爭取到大陸撤銷為台灣購物網站的屏蔽，因此大陸消費者無法直接連上台灣購物網站，如PChome將被迫到中國設立商業據點，且僅限福建省，無法從台灣直接提供服務，不僅影響競爭力，也無法增加台灣就業機會，
反之台灣對中國完全沒有限制，中國不須來台設點即可跨境服務，便可在當地提供服務給消費者。
台大經濟系教授林向愷說，這將導致台灣出口成長不易，服務業資金技術人才流向中國，導致服務業空洞化，讓中國產業壯大，但台服務業漸趨萎縮，無論是製造業、服務業將腹背受敵，進退兩難成長久與深遠的傷害。
變相開放出版業
另外，政府一再強調服貿協議沒有開放出版業，只開放印刷業和發行通路；不過政府不但開放印刷業、零售業，更開放批發業，這些產業連結起來後，就等同於開放出版業並沒有兩樣，才導致國策顧問郝明義跳出反對。
台灣省印刷商業同業公會聯合會名譽理事長吳朝陽提到，大陸有很多潛規則，曾有人開玩笑，大陸跟台灣哪裡不一樣？台灣就像到體育場看足球，買票後一進門就看到整片足球場。
反觀大陸與台灣簽服貿協議，簽了就好像只給大飯店的大廳鑰匙，但要到各個客房，還要買鑰匙，另外消費；他坦言，看到服貿協議內容，台灣所開放的64大項產業，皆有類似情況。
逼死台灣服務業
大規模與多領域的開放，已經超過台灣安系統的負荷，中央警察大學公共安全系教授董立文舉例，中共在台投資飯店、交通、旅館、餐廳、賣場，整合台灣土產商家，並刷銀聯卡，加上航空公司，形成一條龍的垂直整合模式，給台灣觀光業巨大壓力。
董立文指出，服貿正以這種方式，進入台灣的服務經濟體系，造成國家安全重大威脅。◇
服貿開放資訊業 中資撒網過濾 台言論自由陷危機
〈海峽兩岸服務貿易協議〉（以下簡稱服貿協議）簽訂後，許多人擔心網路業一開放，恐比日前智慧財產局修改〈著作權法〉、封鎖特定網站，將帶來更嚴重的言論自由危機。「推動網路中立性立法」發起人楊孝先認為，網路業務包山包海，若未經思量開放，北京將可決定你看的新聞，以及網路內容。
目前網路看到的新聞與傳統媒體，可謂一個台灣兩個世界，台灣現在網路還屬自由開放的世界，可選擇自己想瀏覽的資訊；未來相關網路開放，中國網管將大舉入侵深植台灣，言論自由將豬羊變色，必須像中國網民，只能靠翻牆軟體才能看到外面世界。
網路業名目龐雜 服貿未列明
由於台灣網路業沒有相關主管機關，包含電子商務、線上遊戲、資訊業相關服務，皆分散於各相關權責機關，名目多且龐雜，也非NCC主管，在這次服貿協議裡，只被歸類在資訊業裡，未被明確列出，因此被視為終極「隱藏版」。
以「資料處理及資訊供應服務業」開放部分為例，除了電子商務、線上遊戲外，其他網際網路服務都在此類。
楊孝先舉出，其內容包含「入口網站經營業」，如Yahoo 、Google，以及內容提供者如NOWNews、部落客等；另外「資料處理、網站代管及相關服務業」如APP Store、Google Play等，都包夾在這次欲通過的服貿協議裡。
換言之，每天大家所瀏覽的網站、搜尋引擎都可能被中資所掌握，民眾恐閱讀被篩選過的資訊而不自知。
加上中國政府對網路掌控相當嚴格，台灣業者要在中國經營，必須申請ICP（網路服務提供者）許可證，且每年得年檢一次，檢查是否符合中國的要求，否則將以各種理由讓業者無法經營。
這就說明中國可藉此機會，封鎖看不慣的網路、資訊，因此更無法提供跨境服務，業者為了生存，也將屈從中國的網管制度。
透過網路滲透台灣媒體
另外，未來傳統媒體數位化的「數位匯流」趨勢已勢不可擋，將結合網際網路、電信網、有線電視網，內容可交叉使用，但台灣在〈數位匯流法〉策略都還未訂定情況下，就急著簽訂囊括電信、媒體、消費性電子等協議，楊孝先認為這風險實在太大。
雖然政府對外聲稱沒有對中國開放媒體，可是卻開放資訊業底下所有服務，這會帶來何種影響？楊孝先說，中國將可透過開放的資訊業，在所屬網路媒體裡，篩選、植入帶有政治性的思想，以及服務資訊，可怕的是被過濾掉的那些資訊，台灣閱聽人根本無從察覺。◇
服貿協議 吳朝陽：像簽馬關條約
政府在〈海峽兩岸服務貿易協議〉（以下簡稱服貿協議）開放印刷業，台灣省印刷商業同業公會聯合會名譽理事長吳朝陽提到，服貿協議影響64個產業，幾天就可簽下，「簡直和馬關條約沒有兩樣」。政府無視民主與共產體制的巨大差異，就貿然開放，實令人相當訝異。
赴中印書刊需各種執照
印刷產業為何反對？吳朝陽說，台灣業者並不是怕，反而是中共怕台灣，因為不夠對等，台要求全部開放，不要有潛規則、小門；但中共現況要談對等有很多忌諱，要印書籍、海報，必須有「書刊准印證」，若要投標公家機關承包文書印刷，還要有「祕密載體證」，這些證照台商都拿不到。
服貿簽訂後，衝擊6萬多名印刷業者，業者面臨產業沒有增加任何利益，反而受到限制。但留在台灣的印刷業者，都屬中小型企業，沒有能力到大陸馳騁拚經濟，只是想在台灣好好地安身立命。
經濟部工業局雖安慰業者，將花大把銀子輔導轉業升級。吳朝陽說，這就好像台灣稻米生產過剩，甚至已經休耕，卻又開放農耕隊進來，不斷催促轉作、升級，改種五穀雜糧，聲稱危機就是轉機，這讓老百姓情何以堪。
國家機密順勢流到對岸
由於服貿協議嚴重不對等，中國對台灣只開放市占率僅30%的工業印刷和包裝印刷，尤其中國挾帶龐大資金來台，只要投資支持幾家大型印刷公司，就可掌握台灣印刷業，國家安全、言論自由都會遭到極大影響。
以台灣目前所有陸海空三軍文書資料，都是招標委外承印為例，可想見中資若來台，台灣國防機密、水文資料，都可順勢流到對岸。
至於言論自由部分，他舉香港「中聯出版社」為例，在香港其他出版社逐一倒閉後，因有獨占市場的優勢，又有中資色彩，甚至可以在出版時，部分更改它覺得不妥的內容。吳朝陽說：「這在台灣簡直是天方夜譚。」如果照此步伐走下去，台灣將步香港後塵。
讀冊生活（TAAZE）、博客來網路書店創辦人張天立則說，政府強調只開放印刷業和發行通路，但是通路就等於是出版業的媒體，將直接左右消費者接觸的出版品，「如果中資實質控制台灣書店通路，討論民主、法輪功書籍還有可能上架嗎？」（江禹嬋）◇
（責任編輯：尚琳）
各國FTA協議比較
| 先簽貨品、後簽服務 | 貨品、服務一起簽定 | 先簽服務、後簽貨品 | |
| 東協─中國
東協─韓國 東協─印度 中國─智利 中國─巴基斯坦 |
東協─日本
東協─澳洲 東協─紐西蘭 中國─香港 中國─澳門 |
中國─紐西蘭
中國─新加坡 中國─祕魯 中國─哥斯大黎加 中國─瑞士 中國─冰島 |
只有台灣─中國 |
資料來源：台大經濟系教授鄭秀玲 記者江禹嬋／整理
服貿對網路的可能影響
| 網企中資化 | 中資入台後，因幾乎沒有限制，順利取得公司控制權。 |
| 內容管制 | 名義上都是業者自律，事實上皆遵循中國法規與潛規則。 |
| 資訊不對稱的選擇 | 管制狀態不透明，網路使用者須付出更多代價，透過翻牆才能搜尋自己想要的資訊，否則須接受北京政府控管的網企，決定使用者的閱聽內容。 |
| 衝擊社會文化 | 習慣壓過資訊渴望，網路環境不再自由，走向「和諧」化。 |
資料來源：「推動網路中立性立法」粉絲頁
記者江禹嬋／製表
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