美移民改革停滯 州移民法趁勢推動

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【大紀元2014年01月27日訊】(大紀元記者田清編譯報導) 在美國移民法全面改革停滯後,各州迫於無奈而通過的法律現在開始實施,有些州的法律比較多,特別是關於移民就業。

《麥克拉奇報》(McClatchy Newspapers)報導,在全國都有營運的大企業開始頭疼,對於各州幾十個不同的移民法,是要遵守還是規避,不知所措。

去年夏天參議院通過了一個提案,為移民法制定了一個統一的標準。這個標準優先於各州的法律。不過眾議院拒絕配合這個法案,使南卡羅來納這些州得以介入移民議題。

雖然亞利桑那州移民法獲得了最多的關注,但南卡羅來納州才是號稱成功制定了工作場所檢查身份的新模式。

目前各州有二十多種與移民就業相關的不同立法,多數都集中在聯邦的E-Verify電子驗證程序。這個驗證程序讓企業檢查新僱員的法律身份,不過批評人士抱怨說,這個E-Verify系統千瘡百孔。

阿拉巴馬和亞利桑那州的所有雇主都必須使用這個E-Verify系統,密蘇里州則是公家機構和一些公共承包商必須使用。

南卡羅來納州的《非法移民及私人雇用法》要求多數雇主核實新員工的身份,否則營業執照可能被取消。農民、幫傭和漁民則被豁免。過去兩年將近9000家企業被隨機審核,640多家被發現沒有遵守規定。

2012年南卡州這個計畫開始實施時,有超過15,800家南卡州的企業加入電子驗證,遠高於其他各州。有超過90%的企業都遵守規定。相比之下,亞利桑那州雖然在2008年就通過了立法,卻只有不到一半的公司簽署了電子驗證。亞利桑那州總檢察長表示,只有兩家公司被通知違反了該州的合法勞工法《Legal Arizona Workers Act.》。

Greenberg Traurig律師事務所的麥克唐納(Ian Macdonald)律師專精於工作移民法,他表示,當一家零售公司可能失去營業執照,這對他們的經營影響很大。

美國最高法院曾經兩次審查州移民法。最著名的裁決是2012年支持亞利桑那州所謂「給我看身份文件」的條款。這個條款要求警察向被懷疑是非法移民的民眾核實身份。對於雇主而言,更重要的決定於2011年出現。高等法院支持亞利桑那州的法律,允許該州對於雇用非法勞工的雇主暫停其營業執照。

跨州經營的大型企業現在不得不面對那些反對州移民法人士早已提出的警告:除了聯邦政府的要求之外,還得遵守幾十個不同的州法。

在南卡羅來納州,那提爾(Derek Nattier)去年十一月驚覺,他的公司被發現沒有核實68名新員工的身份。這些員工多數是大學生,而且都有駕照。他以為這足以證明他們可以合法工作,不過這在南卡羅來納州還不夠。

這家公司進入了一年的觀察期,每季必須提交核實所有新員工的記錄報告,公司名字也在州網站上公布。

雖然沒有公司真的被吊銷營業執照,這個立法最有效的地方在於,企業不想被列名違法公司而公開被羞辱。

不過一些州反其道而行,提高了辨識非法勞工的困難度。伊利諾伊州禁止該州的雇主使用電子驗證。 2011年,加州州長布朗(Jerry Brown)簽屬法律,禁止該州各市政當局通過強制使用電子驗證的規定。

不過,情況可能快速改變。在華盛頓專注於中期大選前僅剩的幾個月時間,想要獲得右派支持全面移民改革的眾議院共和黨領袖必須決定,他們到底要怎麼做。

如果眾議院議長博納(John Boehner)本會期擱置移民問題,國會基本上是把控制權讓給各州,一種一面倒的意識形態可能主導形勢,一些州領袖會非常高興地插手。

目前最嚴苛的移民法律大多在南部的州,不過觀察家發現,這種勢力在向北方蔓延。布坎南(Bruce Buchanan)曾經是全國勞工關係委員會的專家,他說「問題在於聯邦政府不做事。我們得幫他們做。」

(責任編輯﹕白玉)

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